Решение № 2-1437/2020 2-1437/2020~М-1262/2020 М-1262/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1437/2020

К делу №2-1437/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-002095-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г-к Анапа

Анапский городской суд в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.

при секретаре Грищенко Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действовавшей на основании доверенности от 23.04.2020 г., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации – ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.05.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края о признании права на назначение страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУПФ РФ города Анапа о признании права на назначение страховой пенсии досрочно. В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением УПФ РФ (ГУ) города Анапы от 07.12.2016 и протоколом комиссии от 28 декабря 2016 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из специального стажа исключены периоды работы: с 01.11.1994г по 01.03.1998г в должности сменного помощника капитана-сменного механика теплохода «Горгиппия»; с 02.04.2012 по 19.08.2012 в должности старшего механика-сменного помощника капитана теплохода «Лейтенант Гринько», период с 20.08.2012г по 31.03.2016г. в должности капитана- сменного механика теплохода «Поэт Андрухаев». Решением Анапского городского суда от 05.07.2017 г. суд обязал ответчика назначить истцу досрочную пенсию. Апелляционным определением от 12.10.2017 г. решение Анапского городского суда отменено, ввиду того, что справка, уточняющая особый характер работы № 2302-07/44 от 24.03.2016 г., выдана необосновано, поскольку техническая документация судов на дату выдачи справки отсутствовала. В связи с чем, истец в феврале 2020 г. направил ответчику заявление, приложив документацию, содержащую технические сведения на теплоходы «Горгиппия», «Лейтенант Гринько» и «Поэт Андрухаев», для пересмотра решения заседания комиссии УПФР в г-к Анапа от 07.12.2016 и протокола от 28.12.2016 № 1849. Решением от 13.03.2020 г., ответчик отказал ему в пересмотре решения об отказе в установлении пенсии. Считает, что решение Пенсионного фонда незаконно ограничивает его право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края возражала в удовлетворении заявленных требований, считала их необоснованными, просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации (часть 1) "гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, но часть 2 ст. 39 указывает, что определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, относится к компетенции законодателя, то есть государственные пенсии устанавливаются Законом. Данная норма также подтверждена и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06.03.2003г. № 107-О, где говорится, что «Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных Законом случаях и размерах».

На основании п. 4 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан УПФ РФ (ГУ) города Анапа № 1849 от 28 декабря 2016 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из специального стажа исключены периоды работы: 01.11.1994г по 01.03.1998г сменным помощником капитана-сменный механик теплохода «Горгиппия» Новороссийского морского порта, морского порта Анапа; с 02.04.2012 по 19.08.2012 г., с 20.08.2012г по 31.03.2016г. капитаном- сменным механиком теплохода «Поэт Андрухаев» ООО «Черноморские скоростные линии».

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 05 июля 2017 года признано незаконным решение УПФР в городе Анапа № 1849 от 28.12.2016 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Суд обязал Управление ПФР в г.Анапа включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы 01.11.1994г по 01.03.1998г сменным помощником капитана- сменный механик теплохода «Горгиппия» Новороссийского морского порта, морского порта Анапа; с 20.08.2012г по 31.03.2016г. капитаном- сменным механиком теплохода «Поэт Андрухаев» ООО «Черноморские скоростные линии» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с даты обращения за ней - 20 мая 2016 года.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда указанное решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Данный судебный акт имеет преюдициональное значение при рассмотрении данного спора.

На основании п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, судом апелляционной инстанции установлено, что спорный стаж, дающий право истцу на назначение страховой пенсии досрочно по основанию, предусмотренному пп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400, не подтвердился.

Кроме того, истцом неверно выбран способ защиты права, поскольку противоречит ст. 12 ГК РФ. В данном случае, право на назначение страховой пенсии досрочно реализуется уполномоченным органом - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации. В случае несогласия с решением уполномоченного органа, последнее может быть обжаловано в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд полагает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края о признании права на назначение страховой пенсии досрочно– отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2020 года.