Решение № 2А-287/2025 2А-8/2026 2А-8/2026(2А-287/2025;)~М-255/2025 М-255/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-287/2025

Дело № 2а-8/2026

УИД 46RS0015-01-2025-000327-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.,

при секретаре Сербиевой Ю.Ю.,

с участием зам. прокурора Медвенского района <адрес> Буровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ) к администрации Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту объекта водоснабжения – сети водопровода протяженностью 2945 м., расположенного по адресу: <адрес> сельсовета <адрес> и обязать административного ответчика в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт указанного объекта водоснабжения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере организации водоснабжения населения на территории Нижнереутчанского сельсовета <адрес>, в ходе которой установлено, что водоснабжение жителей <адрес> осуществляется с использованием находящегося в собственности муниципального образования «Нижнереутчанский сельсовет» <адрес>: водопровода протяжённостью 2945 м., расположенного по адресу: <адрес>, Нижнереутчанский сельсовет, <адрес>, кадастровый номер объекта №, ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию. Согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Нижнереутчанского сельсовета», в ДД.ММ.ГГГГ году имелись порывы на водопроводной сети в <адрес>. Таким образом, состояние объекта водоснабжения, при помощи которого обеспечивается водоснабжение жителей <адрес> является неудовлетворительным, так как капитальный ремонт и реконструкция не проводились, что нарушает право лиц, проживающих на территории указанного населенного пункта, на питьевое водоснабжение надлежащего качества, а также создает угрозу их жизни и здоровью. По данным фактам прокуратурой района в адрес администрации МО «Нижнереутчанский сельсовет» <адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, однако действенные меры, направленные на капитальный ремонт, а также реконструкцию названного объекта водоснабжения, расположенного в <адрес> до настоящего времени не приняты, и не планируется к проведению, так как денежные средства в бюджет МО не заложены.

В связи с чем прокурор Медвенского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Бурова Н.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Нижнереутчанского сельсовета в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица – ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» Медвенского района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Председатель правления ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» ФИО1 направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела и заслушав зам. прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктом 4 части 1 статья 14 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения, в числе прочих, относится организация водоснабжения населения.

Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон N 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (статья 1).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу части 3 статьи 19 указанного закона население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с частью 1.1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 10 Закона № 416-ФЗ установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 6.1 Устава муниципального образования «Нижнереутчанский сельсовет» <адрес> орган местного самоуправления наделен полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»

Из материалов дела следует, что прокуратурой Медвенского района <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Нижнереутчанского сельсовета <адрес>, в ходе которой установлено, что административному ответчику на праве собственности принадлежит объект водоснабжения - водопровод протяжённостью 2945 м., с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный водопровод передан в безвозмездное пользование ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» Медвенского района <адрес>, что подтверждается Решением Собрания депутатов Нижнереутчанского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование», договором ссуды (безвозмездного пользования муниципальным имуществом) № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приемки-передачи от ДД.ММ.ГГГГ муниципального имущества (объектов водоснабжения.

При этом, водопровод имеет высокую степень износа, в результате чего на данном участке создается повышенная аварийность. Согласно информации ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ году имелись порывы на водопроводных сетях в <адрес>. Процент износа названного объекта водоснабжения составляет 100%.

Из пункта 2.2.6 договора ссуды (безвозмездного пользования муниципальным имуществом) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ссудополучатель (ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета») обязан осуществлять капитальный ремонт имущества при включении затрат на него в тариф.

Согласно информации ТСН «Водоснабжение Нижнереутчанского сельсовета» при расчете тарифа на водоснабжение на ДД.ММ.ГГГГ год затраты на капитальный ремонт водопроводных сетей не входят.

Поскольку административный ответчик является собственником сети водопровода протяжённостью 2945 м., расположенного по адресу <адрес> кадастровый номер объекта № ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию, то в силу действующего законодательства именно на орган местного самоуправления возлагается обязанность по принятию необходимых мер по капитальному ремонту объекта водоснабжения.

По данным фактам прокуратурой района в адрес администрации МО «Нижнереутчанский сельсовет» Медвенского района внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено.

Согласно информации администрации Нижнереутчанского сельсовета проведение капитального ремонта водопроводной сети с кадастровым номером №, не представляется возможным, ввиду больших затрат на ремонт, денежные средства на ремонт указанной водопроводной сети в бюджет МО не заложены.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования «Нижнереутчанский сельсовет» Медвенского района <адрес>, выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно в непринятии мер по проведению работ по ремонту объекта водоснабжения нарушает право лиц, проживающих на территории вышеуказанного населенного пункта, на питьевое водоснабжение надлежащего качества, а также создает угрозу их жизни и здоровью.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда - в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнереутчанского сельсовета Медвенского района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Нижнереутчанский сельсовет» <адрес>, ИНН <***>, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту объекта водоснабжения - сети водопровода протяженностью 2945 м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию.

Обязать администрацию МО «Нижнереутчанский сельсовет» Медвенского района <адрес>, ИНН <***>, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт объекта водоснабжения - сети водопровода протяженностью 2945 м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова