Решение № 2-4418/2017 2-4418/2017~М-3146/2017 М-3146/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-4418/2017

Дело № 2-4418/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Пацалюк С.Л.,

при секретаре Гусеве С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Акционерному обществу «ТайгаЭнергоСтрой» об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства <адрес> обратилось в суд с иском к АО «ТайгаЭнергоСтрой» об обязании устранить нарушения лесного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что между Агентством лесной отрасли Единой энергетической системы» заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно договору переуступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «ФСК ЕЭС» передает все права и обязанности в полном объеме ЗАО «ТАЙГАЭНЕРГОСТРОЙ». По указанному договору аренды арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок, расположенный: <адрес>. Северо-Енисейский муниципальный район, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», Ерудо-питское участковое лесничество, квартал 407 (часть. Выд. 38). Лесопользователь использует арендуемый лесной участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов. В соответствии с проектом освоения лесов АО «ТайгаЭнергоСтрой» должен ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке, а именно выполнить следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос – 0,35 км; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ инженером ОЗЛ составлен отчет о выполнении объема противопожарных мероприятий за 2016 год, согласно которому указанные мероприятия не выполнены. Нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

С учетом уточнений, поданных ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать ответчика выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт. приостановить деятельность ответчика на территории лесного участка, арендуемого по договору от ДД.ММ.ГГГГ № до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика АО «ТайгаЭнергоСтрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствии не заявлял.

Извещение направлялось ответчику по адресу регистрации юридического лица, заказным письмом с уведомлением в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, было возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Поскольку место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, именно на ответчике лежит обязанность обеспечить получение почтовой корреспонденции по своему юридическому адресу.

Лица, указанные в абзаце первом ст.113 ГПК РФ, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Из ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации следует, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предусматривает, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В части 2 данной статьи перечислены меры противопожарного обустройства лесов, в частности, строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, устройство, эксплуатацию пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения.

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2011 года N 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон об окружающей среде), как следует из его преамбулы, определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно статье 1 Закона об окружающей среде, под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В своей деятельности органы государственной власти субъекта Российской Федерации должны руководствоваться принципами соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды, обеспечения сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 этого же закона).

В соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.

Согласно части 4 статьи 97 Лесного кодекса РФ порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах устанавливается Правительством РФ.

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2011 N 343, от 01.11.2012 N 1128).

Согласно п. 3 Правил, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах (п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)

Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 4 пункт «б»)

Пунктом 3 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 476) государственный надзор осуществляют в частности уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия РФ по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, а также подведомственные указанным органам государственные учреждения.

Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, устанавливается указанными органами.

Законом Красноярского края от 18.06.2009 № 8-3427 установлено, что к полномочиям уполномоченных органов исполнительной власти края в области лесных отношений относится, осуществление государственного пожарного надзора в лесах.

На основании части 1, пунктов «а», «г», «з» части 2 статьи 21 Федерального закона 06.10 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах местного организации законодательных представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 560-р (в редакции распоряжением Правительства Красноярского края от 24.08.2016 № р) полномочия в области лесных отношений на территории Красноярского края осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком (статья 24 Лесного кодекса РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и АО «ТайгаЭнергострой» заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обязуется предоставить арендатору, а арендатор ЗАО «ТайгаЭнергоСтрой» обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности. Лесной участок имеет характеристики: площадь 0,3306 га эксплуатационных лесов; местоположение: <адрес>.

Согласно п. а п. 12 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Как следует из отчета по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2016 год, составленного ДД.ММ.ГГГГ, АО «ТайгаЭнергоСтрой» не выполнены следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Согласно приказу Министерства лесного хозяйства <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ в связи со сходом снежного покрова в лесах по центральным и южным районам красноярского края, определено начало пожароопасного сезона в 2017 году на территории государственного лесного фонда <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на дату рассмотрения дела, ответчиком не выполнено мероприятие: установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил бесспорных, относимых и допустимых доказательств выполнения перечисленных противопожарных мероприятий. При этом данное мероприятие должны были быть исполнены АО «ТайгаЭнергоСтрой» в обязательном порядке.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о наличии бездействия со стороны ответчика, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению, с возложением на АО «ТайгаЭнергоСтрой» обязанности выполнения противопожарных мероприятий по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ для устранения допущенных нарушений суд полагает возможным определить стороне ответчика один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая требования истца о приостановлении деятельности АО«Тайга ЭнергоСтройт», суд приходит к следующим выводам.

Статьей 22 Закона «О пожарной безопасности» не предусмотрено возможность приостановления деятельности юридического лица в случае не выполнения противопожарных мероприятий.

Ответственность, в том числе в виде административного приостановления деятельности предусмотрена ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека.

В данном случае требования истца о приостановлении деятельности ответчика не мотивированы, в связи с наличием единственного нарушения – отсутствие стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт, суд находит, что ответственность в виде приостановления деятельности является несоразмерной совершенному нарушению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о приостановлении деятельности ответчика до выполнения противопожарных мероприятий.

В силу ст.103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края удовлетворить частично.

Обязать Акционерное общество «ТайгаЭнергоСтрой» выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №: установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования о приостановлении деятельности ответчика до выполнения противопожарных мероприятий, - отказать.

Взыскать с Акционерного общества «ТайгаЭнергоСтрой» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6 000 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в суд, принявший заочное решение, в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Судья С.Л. Пацалюк