Решение № 2-560/2024 2-560/2024~М-342/2024 М-342/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-560/2024

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Жилиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Новорешетовского сельсовета <адрес> об обязании провести оценку транспортного эксплуатационного состояния дорог муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с иском в суд по следующим основаниям. <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в администрации Новорешетовского сельсовета <адрес>, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с п. 5 ч.1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.2 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. <адрес> №З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок проведения технической оценки состояния автомобильных дорог. В соответствии с п. п. 2,3 Приказа оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Согласно п. 4 Приказа одним из видов оценки технического состояния автомобильных дорог является первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования. При проведении проверки установлено, что администрацией Новорешетовского сельсовета с привлечением специализированной организации ООО «ДОРТЕХ» первичное обследование - оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорог муниципального образования (диагностика) было проведено в 2020 году. Из информации, представленной администрацией Новорешетовского сельсовета в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в 2024 году имеется необходимость в проведении технического обследования автомобильных дорог в границах муниципального образования, однако обследование не планируется в связи с отсутствием денежных средств. Отсутствие финансовых средств не может служить основанием для не проведения администрацией Новорешетовского сельсовета 2024 году оценки технического состояния автомобильных дорог в границах муниципального образования нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения, нарушает права граждан и иных участников дорожного движения на безопасные условия движения. <адрес> принимались меры досудебного понуждения администрации Новорешетовского сельсовета <адрес> к устранению нарушений. ДД.ММ.ГГГГ главе сельсовета направлялось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит обязать администрацию Новорешетовского сельсовета <адрес> провести первичное обследование - оценку транспортно-эксплуатационного состояния дорог муниципального образования в течение 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Жилина Ю.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Новорешетовского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования признает в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ прошла электронная закупка, в электронном магазине, выявлен победитель, заключен муниципальный контракт на оказание услуг по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения Новорешетовского сельского совета.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 5 ч.1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.2 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. <адрес> №З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1,4 статьи 17 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок проведения технической оценки состояния автомобильных дорог.

В соответствии с п. п. 2-4 Приказа оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог. Одним из видов оценки технического состояния автомобильных дорог является первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования.

В соответствии с п. 6 Приказа по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: 1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; 2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с подп. 5 ст. 5 Устава Новорешетовского сельсовета <адрес>, утвержденного решением 39-й сессии Совета депутатов Новорешетовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения Новорешетовского сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения в них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки установлено, что администрацией Новорешетовского сельсовета первичное обследование - оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорог муниципального образования (диагностика) было проведено в 2020 году. Из информации, представленной администрацией Новорешетовского сельсовета следует, что в 2024 году имеется необходимость в проведении технического обследования автомобильных дорог в границах муниципального образования, однако собственных денежных средств в бюджете администрация не имеет.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Новорешетовского сельсовета <адрес> направлялось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными, так как отсутствие намерения администрации Новорешетовского сельсовета провести в 2024 году оценку технического состояния автомобильных дорог в границах муниципального образования нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения, нарушает права граждан и иных участников дорожного движения на безопасные условия движения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Новорешетовского сельсовета <адрес> провести первичное обследование - оценку транспортно-эксплуатационного состояния дорог муниципального образования в течение 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья О.В. Роговая