Решение № 2А-24/2019 2А-24/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-24/2019

Административное дело № 2А-24/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Путятино Рязанской области 24 января 2019 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Бердичевская И.Н.,

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания административное дело по административному иску прокурора Путятинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании осуществить мероприятия по размещению в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием систем водоснабжения на территории поселения, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итогов исполнения этих планов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Путятинского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании осуществить мероприятия по размещению в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием систем водоснабжения на территории поселения, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итогов исполнения этих планов, мотивируя свои требования тем, что 14.12.2018г. прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства по размещению в средствах массовой информации и в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения. Проверкой установлено, что официальный сайт Песочинского сельского поселения в сети «Интернет» отсутствует, размещение информации о деятельности администрации поселения осуществляется на официальном сайте Путятинского муниципального района - www.putatino.ru.

По результатам проведенного прокуратурой района мониторинга средств массовой информации и сети «Интернет» установлено, что администрацией муниципального образования – Песочинского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области сведения за истекший период 2018 года о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итоги исполнения этих планов не размещались, в связи с чем, администрацией поселения существенно нарушаются требования законодательства, регулирующего обеспечение населения водой нормативного качества, и затрагивают права и законные интересы потребителей питьевой воды.

Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, связанное с не размещением в сети «Интернет» сведений за истекший период 2018 года о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итогов исполнения этих планов, незаконным и обязать администрацию муниципального образования – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области осуществить мероприятия по размещению в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итогов исполнения этих планов, в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу п.2 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч.2 ст.140 КАС РФ без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в административном исковом заявлении, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ч. 1 и ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" пользователь информацией имеет право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления с запросом, в том числе с использованием сети "Интернет".

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе поселений, отнесена организация водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" качество и безопасность воды есть совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселения обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

14.12.2018г прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства по размещению в средствах массовой информации и в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения. Проверкой установлено, что официальный сайт Песочинского сельского поселения в сети «Интернет» отсутствует, размещение информации о деятельности администрации поселения осуществляется на официальном сайте Путятинского муниципального района - www.putatino.ru.

По результатам проведенного прокуратурой района мониторинга средств массовой информации и сети «Интернет» установлено, что администрацией муниципального образования – Песочинского сельского поселения Путятинского муниципального района (далее администрация поселения) сведения за истекший период 2018 года о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итоги исполнения этих планов не размещались, в связи с чем, администрацией поселения существенно нарушаются требования законодательства, регулирующего обеспечение населения водой нормативного качества, и затрагивают права и законные интересы потребителей питьевой воды.

Данный факт подтверждается справкой мониторинга официального сайта в сети «Интернет» администрации МО-Путятинский муниципальный район www.putatino.ru. от 14.12.2018г., скриншотами с указанной интернет-страницы.

Таким образом, бездействие администрации МО - Песочинское сельское поселение, существенно нарушает требования законодательства, регулирующего обеспечение населения водой нормативного качества, и затрагивают права и законные интересы потребителей питьевой воды.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Путятинского района Рязанской области подлежит удовлетворению.

В силу ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает возможным установить срок для устранения нарушения – в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Путятинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области связанное с не размещением в сети «Интернет» сведений за истекший период 2018 года о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итогов исполнения этих планов удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, связанное с не размещением в сети «Интернет» сведений за истекший период 2018 года о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итогов исполнения этих планов незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области осуществить мероприятия по размещению в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итогов исполнения этих планов, в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Н.Бердичевская