Решение № 2А-1499/2018 2А-1499/2018~М-1110/2018 М-1110/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-1499/2018

Дело №2а-1499/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г.Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Н., с участием представителя истца – помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарапыгиной А.А., представителя заинтересованного лица бюджетного учреждения «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района г. Чебоксары обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами. Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 08.12.2016 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 находится на диспансерном наблюдении БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии с 2010 года с диагнозом «<данные изъяты><данные изъяты>», 01.03.2014 снят с диспансерного наблюдения в связи с осуждением. ФИО2 14.02.2018 доставлялся на медицинское освидетельствование в 3-м наркологическом отделении БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, при химико-токсикологическом исследовании обнаружены тетрагидроканнабиноловая <данные изъяты>, вынесено заключение: «<данные изъяты>». Сведений о стойкой ремиссии не имеется, в связи с чем действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, поскольку оно представляет угрозу безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца Тарапыгина А.А. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, вновь привела их суду.

Представитель заинтересованного лица Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании полагала, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку ФИО2 продолжает употребление каннабиноидов, что может пагубно сказаться на безопасности дорожного движения, учитывая имеющееся у него действующее водительское удостоверение.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель заинтересованного лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2 имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории «<данные изъяты><данные изъяты>» на право управления транспортными средствами, выданное 08.12.2016.

28 февраля 2018 года в адрес прокуратуры Калининского района г. Чебоксары командиром ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск направлен протокол от 14.02.2018 серии <адрес>, составленный ИДПС ОР ДПС ГИБДД ОМВД РФ по г.Новочебоксарск в отношении ФИО2, из которого следует, что последний управлял транспортным средством марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, находясь в состоянии наркотического опьянения.

Согласно акту медицинского освидетельствования БУ «Республиканский наркологический диспансер» от 14.02.2018 заключением от 21.02.2018 установлено состояние опьянения ФИО2

Из сведений, представленных БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии от 24.04.2018 следует, что ФИО2 находился на диспансерном наблюдении в учреждении с 2010 года с диагнозом: «<данные изъяты>». 01.03.2014 снят с диспансерного наблюдения в связи с осуждением. 14.02.2018 ФИО2 доставлялся на медицинское освидетельствование в III наркологическое отделение БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии (г. Новочебоксарск). При химико-токсикологическом исследовании биологического объекта обнаружены <данные изъяты>, вынесено заключение: «<данные изъяты>». В последующем ФИО2 в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии не обращался.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 25 и ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, не имеющим ограничений к водительской деятельности; в качестве основания прекращения права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, лица, страдающие заболеванием "наркомания", "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в прилагаемой к Постановлению таблице работ и видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительным противопоказанием является в том числе, наркомания. Согласно указанному перечню водители авто-мототранспортных средств категории А, В, С допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии не менее 3 лет.

Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704, предусмотрен диспансерный учет и динамическое наблюдение в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) всех лиц, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Лица, замеченные в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, составляют группу профилактического наблюдения. Частота осмотров лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без явлений наркомании и токсикомании, - не реже 1 раза в месяц. Рекомендуемая частота осмотров может варьировать во всех группах динамического наблюдения в зависимости от структуры контингента на участке и в порядке дифференцированного подхода к пациенту. Среднее расчетное число осмотров одного пациента в год рекомендуется устанавливать не менее пяти.

Статьей 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3 "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Управление автотранспортными средствами ФИО2, который состоял под наблюдением в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии с диагнозом, 14 февраля 2018 года выявлен факт употребления им наркотических веществ, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие стойкую ремиссию у ФИО2

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку наличие у административного ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем подлежит прекращению.

На основании п. 28 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664, в системе МВД России исполнение государственной функции осуществляется:

- ГУОБДД МВД России и ЦСН БДД МВД России - на территории Российской Федерации;

- территориальными органами МВД России на региональном уровне - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

- территориальными органами МВД России на районном уровне - в пределах зон ответственности соответствующих подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне.

Учитывая данное обстоятельство, УГИБДД МВД по Чувашской Республике обладает полномочиями по внесению в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД) информации о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При установленных в ходе разбирательства обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», предоставленное ему на основании водительского удостоверения №, выданного 08 декабря 2016 года.

После вступления решения суда в законную силу направить копию решения УГИБДД МВД по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 мая 2018 года.

Судья Е.В. Лащенова