Решение № 2А-1233/2018 2А-1233/2018~М-1234/2018 М-1234/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-1233/2018

Мотивированное
решение составлено

08 октября 2018 года

Дело № 2а-1233/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года

город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Некипеловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Кольского района о признании незаконным отказа в продлении срока действия акта выбора и постановления об утверждении акта выбора земельного участка, возложении обязанности по продлению срока действия постановления об утверждении акта выбора и предварительном согласовании места размещения объекта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к администрации Кольского района, ссылаясь на то, что ей на основании постановления администрации Кольского района от <дата> № был утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано размещение объекта недвижимости. В соответствии с данным постановлением ей был выделен без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> из состава земельного участка с кадастровым номером № находящегося в государственной собственности. После проведения кадастровых работ указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В <дата> она обратилась в администрацию Кольского района с заявлением о продлении срока действия акта выбора и указанного постановления, однако в этом ей было отказано. Данный отказ она считает незаконным, так как он лишает её возможности изменить «временный» статус кадастровых сведений ГКН на «учетный». Кроме того, после утверждения акта выбора земельного участка были проведены работы по его формированию и постановке на кадастровый учет. По независящим от неё причинам она не смогла своевременно зарегистрировать в ЕГРН договор аренды земельного участка, что в свою очередь повлекло снятие данного участка с кадастрового учета. Вместе с тем, до настоящего времени указанный земельный участок у неё не изъят, она им пользуется, несет бремя по содержанию и благоустройству. Полагает, что в соответствии с земельным законодательством срок действия решения уполномоченного органа об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта может быть продлен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просит суд признать незаконным отказ администрации в продлении срока акта выбора и постановления от <дата> №, а также обязать ответчика продлить срок действия указанного постановления.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, извещалась надлежаще, поручила ведение дела своему представителю. Представитель истицы – адвокат Саляев Р.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований и просила в иске отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Кольского района от <дата> № ФИО1 был утвержден акт выбора земельного участка № от <дата> и предварительно согласовано место размещения объекта – индивидуального дачного дома. Местонахождение земельного участка: <адрес>. Участок формируется из земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, категория земель – земли запаса. Проектная площадь земельного участка <данные изъяты>

Пунктом 2 указанного постановления ФИО1 было, в том числе, предписано: провести с помощью специализированной организации кадастровые работы, обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, обратиться в Правительство Мурманской области с ходатайством о переводе земельного участка из категории земель – земли запаса в категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района с ходатайством о внесении в сведения государственного кадастра недвижимости разрешенного использования земельного участка – для индивидуального дачного строительства, обратиться в администрацию Кольского района с ходатайством о предоставлении земельного участка. Согласно пункту 3 постановления данное постановление действует в течение трех лет.

Как следует из копии письма администрации Кольского района от <дата> №, направленного в адрес ФИО1 в ответ на её заявление от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для дачного строительства без проведения торгов, сведения о земельном участке с указанным кадастровым номером в ЕГРН отсутствуют. Также в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, сформированном на основании акта выбора № от <дата>, утвержденного постановлением администрации от <дата> №. В данном письме указывается, что срок действия постановления об утверждении акта выбора и предварительном согласовании места размещения объекта истек <дата>, правовых оснований для продления срока действия этого постановления не имеется, земельный участок может быть предоставлен ФИО1 в соответствии с действующим земельным законодательством.

Суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 01 марта 2015 года был регламентирован статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ.

С 1 марта 2015 г. статьи 28-34 Земельного кодекса РФ утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым определен иной порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ, в редакции действовавшей до 01 марта 2015 года, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 указанного Кодекса гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращались в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Из положений пунктом 2 и 5-7 статьи 31 этого же Кодекса следовало, что процедура выбора земельного участка начинается с заявления о выборе земельного участка и заканчивается решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое, в свою очередь, служит основанием для последующего предоставления земельного участка для строительства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2018 г. земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 г., но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Как следует из обстоятельств дела и пояснений представителей сторон, процедура формирования испрашиваемого истицей земельного участка в установленный постановлением администрации от <дата> № трехлетний срок ФИО1 завершена не была, решения о предоставлении ей данного участка до настоящего времени не принималось.

С учетом указанного, суд находит обжалуемый отказ администрации в продлении срока действия решения об утверждении акта выбора земельного участка и постановления о предварительном согласовании места размещения объекта правомерным, так как нормы ст.34 ФЗ от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, а также Земельного кодекса РФ в действующей редакции, не предусматривают такой возможности.

Кроме того, согласно статье 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

В данном случае, учитывая, что истицей обжалуются действия администрации по отказу в продлении срока действия акта выбора и постановления об утверждении данного акта и предварительном согласовании места размещения объекта, который был изложен в письме от <дата> №, а с настоящим иском ФИО1 обратилась в суд только 13.08.2018, при этом сведений о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представила, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости отказа в иске также по мотиву пропуска указанного срока.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в административном иске к администрации Кольского района о признании незаконным отказа в продлении срока действия акта выбора и постановления об утверждении акта выбора земельного участка, возложении обязанности по продлению срока действия постановления об утверждении акта выбора и предварительном согласовании места размещения объекта, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-