Решение № 2А-348/2025 2А-348/2025~М-212/2025 М-212/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-348/2025

Дело №2а- 348/2025

25RS0006-01-2025-000339-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев 29 апреля 2025 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Белоусовой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Бадановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора г.ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Арсеньевского городского округа, Финансового управления администрации Арсеньевского городского округа и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указав, что прокуратурой г. ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Арсеньевского городского округа, по результатам которой установлено, что в нарушение пдействующего законодательства гидранты, расположенные на территории Арсеньевского городского округа, находятся в неисправном состоянии, а именно: - ПГ б/н, <адрес> – колонка не встает; - ПГ б/н, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – нет воды в ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ не найден; - ПГ №, <адрес> – нет воды в ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – разморожен стояк ПГ; - ПГ №, <адрес> – залит водой; - ПГ №, <адрес> – не накручивается колонка ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ не найден; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – короткий шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – заклинил шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – заасфальтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – не закреплен стояк ПГ; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – нет воды в ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ не найден; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – сломан стояк ПГ; - ПГ №, <адрес> – нет давления в сети; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ГГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – колонка не встает; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – нет штока ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – залит водой; - ПГ №, <адрес> – залит водой; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – заасфальтирован; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ б/н, <адрес> – нет воды в ПГ; - ПГ б/н, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ б/н, <адрес> – стерты грани штока. Вместе с тем, администрацией Арсеньевского городского округа работы по замене, ремонту и техническому обслуживанию пожарных гидрантов на территории Арсеньевского городского округа не производятся. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Арсеньевского городского округа обязанностей при обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Арсеньевского городского округа. Несоблюдение установленных законом требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, негативно сказывается на состоянии защищенности личности, имущества и общества, комплексной безопасности Арсеньевского городского округа. По факту выявленных нарушений и.о. прокурора города ФИО1 14.02.2025 врио главы Арсеньевского городского округа внесено представление об устранении допущенных нарушений. Однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. На основании изложенного прокурор г. ФИО1 просил суд признать незаконным бездействие финансового управления администрации Арсеньевского городского округа по не финансированию мероприятий по ремонту и (или) замене, восстановлению неисправных пожарных гидрантов; признать незаконным бездействие Администрации Арсеньевского городского округа по неосуществлению ремонта и (или) замены, восстановлению неисправных пожарных гидрантов. Возложить обязанность на финансовое управление администрации Арсеньевского городского округа в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести финансирование мероприятий по ремонту и (или) замене, восстановлению неисправных пожарных гидрантов, расположенных на территории Арсеньевского городского округа: - ПГ б/н, <адрес>; - ПГ б/н, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ б/н, <адрес>; - ПГ б/н, <адрес>; - ПГ б/н, <адрес>. Возложить обязанность на Администрацию Арсеньевского городского округа (в срок не позднее шести месяцев после финансирования обеспечить ремонт и (или) замену, восстановление неисправных вышеуказанных пожарных гидрантов, расположенных на территории Арсеньевского городского округа.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. ФИО1 Будько Э.Е. требования административного иска поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков по доверенности Г административный иск прокурора не признала, при этом пояснила, что действительно гидранты, о которых идет в иске, находятся в неисправном состоянии, требуется проведение их ремонта, их восстановление или замена. Администрацией Арсеньевского городского округа проводятся работы по ремонту гидрантов ежегодно в пределах тех денежных сумм, которые выделяются на эти цели из бюджета. Вместе с тем, бюджет Арсеньевского городского округа Приморского края является дотационным, а потому денежных средств недостаточно для ремонта всех неисправных гидрантов на территории Арсеньевского городского округа Приморского края. Администрацией Арсеньевского городского округа планируется заключение контракта на техническое обслуживание, ремонт, замену, установку новых пожарных гидрантов на сумму 600 000 рублей, однако данной суммы недостаточно для ремонта всех гидрантов, поименованных в иске прокурора. Администрация Арсеньевского городского округа принимает меры для обеспечения территории городского округа исправным наружным противопожарным водоснабжением. Вместе с тем, в случае удовлетворения иска прокурора, представитель администрации Арсеньевского городского округа просила суд увеличить срок исполнения ответчиками возложенных на них решением суда обязанностей, а именно установить указанный срок для каждого ответчика равным одному году, поскольку предложенного прокурором срока явно недостаточно для исполнения указанных в иске обязанностей, принимая во внимание, что исполнение данных обязанностей требует временных затрат на выделение денежных средств из бюджета, в том числе внесение изменений в статьи расходов бюджета, проведение процедуры закупки, а также на проведение большого объема работ по ремонту либо замене гидрантов.

Заинтересованное лицо Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в суд не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой г. ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Арсеньевского городского округа, по результатам которой установлено, что в нарушение пдействующего законодательства гидранты, расположенные на территории Арсеньевского городского округа, находятся в неисправном состоянии, а именно: - ПГ б/н, <адрес> – колонка не встает; - ПГ б/н, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – нет воды в ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ не найден; - ПГ №, <адрес> – нет воды в ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – разморожен стояк ПГ; - ПГ №, <адрес> – залит водой; - ПГ №, <адрес> – не накручивается колонка ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ не найден; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – короткий шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – заклинил шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – заасфальтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – не закреплен стояк ПГ; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – нет воды в ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ не найден; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – сломан стояк ПГ; - ПГ №, <адрес> – нет давления в сети; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – ГГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – колонка не встает; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – нет штока ПГ; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – залит водой; - ПГ №, <адрес> – залит водой; - ПГ №, <адрес> – ПГ демонтирован; - ПГ №, <адрес> – заасфальтирован; - ПГ №, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ б/н, <адрес> – нет воды в ПГ; - ПГ б/н, <адрес> – сорван шток ПГ; - ПГ б/н, <адрес> – стерты грани штока.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждены представителем административных ответчиков в суде.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (ч. 2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

Согласно п. 75 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Постановление № 1479) органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Отсутствие и неисправность вышеприведенных гидрантов является нарушением требований противопожарного законодательства, создает угрозу жизни и здоровью граждан, негативно сказывается на состоянии защищенности личности, имущества и общества, комплексной безопасности Арсеньевского городского округа.

По факту выявленных нарушений противопожарного законодательства и.о. прокурора города ФИО1 14.02.2025 врио главы Арсеньевского городского округа внесено представление об устранении допущенных нарушений, вместе с тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Доводы ответной стороны о том, что денежные средства выделялись на ремонт и восстановление противопожарных гидрантов, а потому незаконного бездействия в деятельности административных ответчиков в данном случае не имеется, судом отклоняется, поскольку в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Арсеньевского городского округа находится в неисправном состоянии значительное количество гидрантов, при этом на их ремонт ежегодно выделяются незначительные суммы денежных средств, которых недостаточно для ремонта и восстановления всех противопожарных гидрантов на территории городского округа, между тем в 2025 году планируется выделение денежных средств на указанные цели в сумме 600000 рублей, которых также недостаточно для ремонта и восстановления всех противопожарных гидрантов на территории Арсеньевского городского округа.

Положением о финансовом управлении администрации Арсеньевского городского округа, утв. решение Думы Арсеньевского городского округа от 26.10.2011 N 207, установлено, что Финансовое управление администрации Арсеньевского городского округа является функциональным органом администрации городского округа, выполняющим функции по формированию и исполнению бюджета городского округа (далее по тексту - бюджет) и осуществлению других полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора удовлетворить.

Вместе с тем, согласно ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во финансовые возможности ответной стороны, учитывая, что мероприятия по устранению вышеприведенных нарушений пожарной безопасности требуют затрат финансовых средств, а также значительных временных затрат, в том числе на выделение денежных средств из бюджета Асеньевского городского округа, проведение закупок в соответствии с требованиями законодательства, а также на проведение ремонтно-восстановительных работ большого количества противопожарных гидрантов суд полагает необходимым установить срок исполнения обязанности каждым административным ответчиком по решению суда 1 год.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. ФИО1 Приморского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие финансового управления администрации Арсеньевского городского округа (ИНН №,ОГРН №) по не финансированию мероприятий ремонта или замены или восстановления неисправных пожарных гидрантов на территории Арсеньевского городского округа Приморского края.

Признать незаконным бездействие Администрации Арсеньевского городского округа (ИНН: №, ОГРН:№) по неосуществлению ремонта или замены или восстановления неисправных пожарных гидрантов на территории Арсеньевского городского округа Приморского края.

Возложить обязанность на финансовое управление администрации Арсеньевского городского округа (ИНН: №, ОГРН: №) в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда произвести финансирование мероприятий по ремонту или замене или восстановлению неисправных пожарных гидрантов, расположенных на территории Арсеньевского городского округа: - ПГ б/н, <адрес>; - ПГ б/н, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>;- ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>;- ПГ №, <адрес>; - ПГ б/н, <адрес>;- ПГ б/н, <адрес>; - ПГ б/н, <адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию Арсеньевского городского округа (ИНН: №, ОГРН:№) в срок не позднее одного года после финансирования обеспечить ремонт или замену или восстановление неисправных пожарных гидрантов, расположенных на территории Арсеньевского городского округа: - ПГ б/н, <адрес>; - ПГ б/н, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>;- ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>; - ПГ №, <адрес>;- ПГ №, <адрес>; - ПГ б/н, <адрес>;- ПГ б/н, <адрес>; - ПГ б/н, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья А.Г. Белоусова

Мотивированное решение составлено 12.05.2025 г.