Решение № 2А-440/2019 2А-440/2019~М-325/2019 М-325/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-440/2019

Дело №2а-440/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 г. г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Матросовой О.А.,

с участием прокурора Бигулова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России» по Калининградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области (далее – ФКУ ИК-13) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы 21.09.2019 г., административного надзора на срок 3 года, с установлением в отношении него следующих административных ограничений:

1)обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации;

2)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.

В обоснование исковых требований административный истец ФКУ ИК-13 указал, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Представитель административного истца ФКУ ИК-13, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако его неявка, согласно части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела об установлении административного надзора, при том, что обязательной явка представителя административного истца ФКУ ИК-13 в судебное заседание судом не признавалась.

Административный ответчик, осужденный ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, в судебном заседании отсутствовал. О времени и месте рассмотрения дела ФИО2 уведомлен (л.д. 15). Судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не было признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного ответчика ФИО2

Выслушав заключение прокурора о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований и исследовав материалы дела, а также материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.

ФИО2 осуждён приговором Московского районного суда г. Калининграда от 02.08.2012 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 135 Уголовного кодекса РФ, к 8 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима; начало срока отбывания ФИО2 наказания постановлено исчислять с 22.09.2011 г. (л.д. 5-9).

ФИО2 осужден данным приговором суда за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Конец срока отбывания ФИО2 наказания – 21.09.2019 г.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-13.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Аналогичная категория лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, предусмотрена также частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 г. №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу 2 статьи Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, к категории которых относится ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ, в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, к категории которых относится ФИО2, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 г. №377-ФЗ) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, в отношении него как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подлежит установлению административный надзор на срок 8 лет, за вычетом из него срока, истекшего после отбытия им наказания, и до дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1)запрещение пребывания в определенных местах;

2)запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4)запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5)обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в силу части 2 указанной нормы закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Администрацией исправительного учреждения ФИО2 характеризуется отрицательно. Из характеристики исправительного учреждения следует, что реакция на меры воспитательного характера у ФИО2 не всегда положительная, не всегда делает для себя должные выводы. По прибытии в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области не был трудоустроен в связи с отсутствием свободных рабочих мест. К работам без оплаты относится положительно. В настоящее время не работает. За период отбывания наказания допустил 16 нарушений правил внутреннего распорядка, за что привлекался к дисциплинарной ответственности правами начальника учреждения и начальника отряда. В настоящее время имеет два действующих взыскания. За добросовестное отношение к труду 7 раз поощрялся правами начальника учреждения. 26.01.2018 г. был переведен в облегченные условия отбывания наказания. С 21.03.2013 г. состоит на профилактическом учете как лицо склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. В беседах с представителями исправительного учреждения вежлив, тактичен. Осужденный характеризуется отрицательно (л.д.10).

При определении административных ограничений, подлежащих установлению в отношении ФИО2, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, относящегося к категории особо тяжких преступлений, посягающего на половую неприкосновенность и половую свободу несовершеннолетнего, его поведение в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, являющееся отрицательным.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения административные ограничения.

Учитывая, что согласно установленным указанным выше приговором суда обстоятельствам, ФИО2 было совершено преступление, посягающее на половую неприкосновенность и половую свободу несовершеннолетнего, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного ограничения, не указанного в административном исковом заявлении исправительного учреждения, в виде запрещения ему посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, в которых участвуют лица несовершеннолетнего возраста, и участия в указанных мероприятиях.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и учитывая, что применение административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, суд приходит к выводу о том, что для достижения целей, указанных в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО2 необходимо установить следующие административные ограничения:

1)обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации;

2)запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, в которых участвуют лица несовершеннолетнего возраста, и участия в указанных мероприятиях.

При этом суд не находит оснований для установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, поскольку в нарушение требований части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагающей обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, на административного истца, административным истцом не представлено суду доказательств того, что установление в настоящее время в отношении ФИО2 данного административного ограничения будет способствовать достижению целей административного надзора в отношении ФИО2 Не установлено таковых обстоятельств и судом.

Таким образом, суд находит исковые требования ФКУ ИК-13 подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом из него срока, истекшего после отбытия им наказания, и до дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установив в отношении него следующие административные ограничения:

1)обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации;

2)запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, в которых участвуют лица несовершеннолетнего возраста, и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворения исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2019 г.

Судья А.Э. Жесткова