Решение № 12-268/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-268/2019

Дело №12-268/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 10 декабря 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу администрации города Тамбова на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 15.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 03.06.2016, вступившим в законную силу 19.08.2016, утверждено мировое соглашение, согласно которому администрация г.Тамбова обязалась включить в мероприятия по реализации краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 01.04.2016 № 344, ремонт внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, а именно: водоснабжения, электроснабжения, водоотведения на 2016 год; теплоснабжение и установку приборов учета тепловой энергии на 2017 год; выполнить ремонт водоснабжения, водоотведения, электроснабжения вышеуказанного дома до 31.12.2016, а ремонт теплоснабжения и установить приборы учета тепловой энергии до начала отопительного сезона 2017 года в рамках вышеуказанной региональной программы.

07.02.2017 судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС 015587401 от 25.01.2017 с указанным выше предметом исполнения возбуждено исполнительное производство № 91087/17/68012-ИП и администрации г.Тамбова предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

03.03.2017 ввиду неисполнения администрацией г.Тамбова требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

26.04.2018 в связи с неисполнением решения суда судебным приставом - исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По результатам рассмотрения данного протокола 27.04.2018 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

28.08.2019 должнику было вручено требование о необходимости в срок до 16.09.2019 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и 17.09.2019 в 16:00 явиться законному представителю для проверки исполнения решения.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок до 17.09.2019 должником не представлено.

17.09.2019 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г.Тамбова составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 15.10.2019 администрация города Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Администрация города Тамбова обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно просит признать правонарушение малозначительным.

В жалобе указано, что судебным приставом-исполнителем не установлено наличие обстоятельств уважительности причин неисполнения судебного акта и вины в совершении административного правонарушения. Действия администрации г.Тамбова направлены на исполнение определения. В настоящее время должником были произведены работы по системе электроснабжения, в связи с чем между МКУ «Долговой центр» был заключен договор на выполнение работ с подрядной организацией ООО «УПТК Тамбовспецстрой». Работы выполнены, о чем свидетельствуют акты выполненных работ. Остальные виды коммунальных систем не могут быть отремонтированы по объективным причинам, в том числе ввиду невозможности выполнения капитального ремонта общего имущества в рамках действующей краткосрочной региональной программы. Считает, что просрочка исполнения судебного акта произошла по независящим от должника причинам. Таким образом, событие административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании представитель администрации г.Тамбова по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно указала, что в настоящее время нет необходимых бюджетных средств для проведения ремонтных работ. Не оспаривала, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Дополнительно просила признать правонарушение малозначительным.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 просила дело рассмотреть без её участия.

Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации г.Тамбова, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 113 Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона).

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство № 91087/17/68012-ИП от 07.02.2017, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС 015587401 от 25.01.2017 по делу №2-1036/2016, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова об утверждении мирового соглашения, согласно которому администрация г.Тамбова обязалась включить в мероприятия по реализации краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 01.04.2016 № 344, ремонт внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, а именно: водоснабжения, электроснабжения, водоотведения на 2016 год; теплоснабжение и установку приборов учета тепловой энергии на 2017 год; выполнить ремонт водоснабжения, водоотведения, электроснабжения вышеуказанного дома до 31.12.2016, а ремонт теплоснабжения и установить приборы учета тепловой энергии до начала отопительного сезона 2017 года в рамках вышеуказанной региональной программы.

В ходе исполнения исполнительного документа администрации г.Тамбова неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда.

07.02.2017 судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС 015587401 от 25.01.2017 с указанным выше предметом исполнения возбуждено исполнительное производство № 91087/17/68012-ИП и администрации г.Тамбова предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

03.03.2017 ввиду неисполнения администрацией г.Тамбова требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

26.04.2018 в связи с неисполнением решения суда судебным приставом - исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По результатам рассмотрения данного протокола 27.04.2018 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

28.08.2019 должнику было вручено требование о необходимости в срок до 16.09.2019 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и 17.09.2019 в 16:00 явиться законному представителю для проверки исполнения решения, а также для решения вопроса о привлечении администрации г.Тамбова к административной ответственности в соответствии со ст.17.14 и ст.17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок до 17.09.2019 должником не представлено.

17.09.2019 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г.Тамбова составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

15.10.2019 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области вынесено постановление о привлечении администрации г.Тамбова к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 до 70 000 рублей.

В материалах дела не содержится доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, так как о необходимости исполнения решения суда администрации г.Тамбова было известно со дня вынесения соответствующего судебного акта, то есть с 03.06.2016, однако мер для исполнения решения должником в полной мере предпринято не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица о наличии в действиях администрации г.Тамбова состава вмененного административного правонарушения.

До настоящего времени судебное решение не исполнено, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности в бездействии администрации г.Тамбова состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 15.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации г.Тамбова – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Воронцова