Решение № 2А-8805/2025 2А-8805/2025~М-7228/2025 М-7228/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-8805/2025

Дело № 2а-8805/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 23 декабря 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

с участием помощника ФИО4, административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по включению автомобильной дороги общего пользования местного значения в реестр муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по включению автомобильной дороги общего пользования местного значения в реестр муниципального имущества.

В обоснование административного иска указала, что является собственником земельного участка № расположенного в <адрес>, 1-й <адрес> Каменногорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области. По указанному адресу постоянно проживает она и ее несовершеннолетний сын Всеволод, 217 года рождения. Согласно сведениям, содержащимся в генеральном плане МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утвержденном Решением Совета депутатов МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского муниципального района Ленинградской области» от Дата №, часть населенного пункта посёлка Липовка, где расположена её собственность и где она проживает, соединена с автомобильной дорогой общего пользования регионального значения (автомобильная дорога общего пользования «Дружноселье - Перевозное») посредством существующей автомобильной дороги, включаемой в перечень автодорог местного значения. Поскольку обозначенная автомобильная дорога находится вне границ населенного пункта городского поселения, она относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального района, указанная автомобильная дорога никем не обслуживается, её ремонт и содержание не проводятся. В зимний период времени мероприятия по очистке этой дороги не проводятся, из-за чего доступ экстренных служб, в том числе скорой медицинской помощи для административного истца и ее ребенка невозможен. Отсутствие мероприятий по ремонту и содержанию данной дороги приводит к тому, что в межсезонный период вследствие осадков и колебаний температур дорожное покрытие размывает; образуются ямы, высокая колейность, что в совокупности создает крайне аварийную обстановку для участников дорожного движения. Административный истец вынуждена постоянно использовать данную дорогу, поскольку она является единственным для нее транспортным сообщением с районным центром, с учреждениями, предоставляющими социальные услуги, с объектами торговли и объектами иных сфер, связанных с реализацией первоочередных потребностей ее и несовершеннолетнего ребенка.

Её ребенок является учащимся второго класса Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Возрожденская средняя общеобразовательная школа». Указанная автомобильная дорога является единственным объектом транспортной инфраструктуры, посредством использования которого она за счет личных средств осуществляла перевозку ребенка до остановки школьного автобуса (расположенной более чем в 5-ти километрах от их места жительства). То есть от того, в каком состоянии находится данная дорога, напрямую зависит доступ её ребенка к получению общего образования.

Однако до настоящего времени необходимые меры по заключению договора аренды в отношении земельного участка, на котором расположена указанная в настоящем иске дорога общего пользования и который проходит по землям лесного фонда, в целях последующего приема на баланс в состав муниципального имущества, надлежащего содержания и обслуживания административным ответчиком не предпринято.

Также, административный истец в своем иске указывает на бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по включению в реестр муниципального имущества указанной в настоящем иске дороги общего пользования местного значения и связанное с этим неудовлетворительное состояние данной дороги, что ограничивает её право и право несовершеннолетнего ребенка на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и иной инфраструктуры, а также коммунальных служб и служб пожарной, медицинской помощи, на беспрепятственный доступ к дому. Указанное в настоящем иске бездействие административного ответчика является длящимся, поскольку с Дата (даты утверждения Генерального плана, на котором обозначена данная дорога общего пользования местного значения) и до настоящего времени меры по включению её в реестр муниципального имущества не приняты.

На основании статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Выборгский муниципальный район» <адрес> и обязать администрацию муниципального образования Выборгский муниципальный район Ленинградской области принять меры по включению автомобильной дороги общего пользования местного значения, находящейся на территории Каменногорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области на участке от автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Дружноселье - Перевозное» до автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> в населенном пункте Липовка Каменногороского городского поселения Выборгского района Ленинградской области в реестр муниципального имущества.

В судебное заседание административный истец явилась, требования поддержала. Пояснила, что в настоящее время ее волнует судьба сына, который находится на домашнем обучении, так как школьный автобус, на котором Всеволод мог бы добираться до школы не может проезжать по дороге Дружноселье-Перевозное по причине отсутствия остановки, места для разворота и возможности разъезда встречных транспортных средств.

Представители административного ответчика и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, непосредственно исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2 на праве собственности принадлежит изолированная часть жилого дома в <адрес>, Выборгского муниципального района Каменногорского городского поселения, 1-й <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от Дата (т. 1 л. д. 14-15).

Совместно со своим несовершеннолетним сыном Всеволодом, 2017 года, административный истец зарегистрирована и проживает в <адрес>, Выборгского муниципального района Каменногорского городского поселения, 1-й <адрес> А, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту жительства (т. 1 л. д. 17).

МБОУ «Возрожденская СОШ» № от Дата сообщено, что школьный автобус не может осуществлять подвоз по адресу <адрес>, 1-й <адрес>А, так как по вопросу включения в схему маршрута школьного автобуса МБОУ «Возрожденская СОШ» заезда в <адрес> по автомобильной дороге Дружноселье - Перевозное (7+479-21+344) Дата было проведено комиссионное обследование. После проведения обследования составлен акт с выводом, что данная автомобильная дорога является 5-й технической категории, на котором отсутствуют местные расширения проезжей части для разъезда встречных транспортных средств в зоне видимости транспортными средствами встречного направления движения с соблюдением Правил дорожного движения и требований безопасности (п.61 приказа Минтранса № от 15.01.2014г.), движение школьного автобуса на данном участке дороги не безопасно. Также отсутствует остановка и место для разворота автобуса.

Из укрупненного фрагмента генерального плана муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области следует, что к дому ФИО2 возможно подъехать по <адрес>у, который находится в границах поселка Липовка. <адрес>а имеется возможность проехать по наезженному пути (через лесной массив), съехав с дороги регионального значения Дружноселье-Перевозное (т. 1 л. д. 20). По мнению административного истца, этот наезженный путь и представляет собой автомобильную дорогу общего пользования местного значения, которая администрацией Выборгского муниципального района Ленинградской области должна быть включена в реестр муниципального имущества.

Однако, административным истцом не представлено суду относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств того, что путь через лесной массив, по которому осуществляется проезд от дороги Дружноселье-Перевозное до <адрес>а д. Липовка представляет собой автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

Понятие автомобильной дороги содержится в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Путь от дороги Дружноселье-Перевозное до <адрес>а в д. Липовка не может быть определен судом как автомобильная дорога в контексте дефиниции, зафиксированной в указанном положении закона. То обстоятельство, что в лесном массиве имеется наезженный автомобилями путь само по себе не дает правовых оснований для определения такого пути в качестве автомобильной дороги.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изложенное приводит суд к выводу, что со стороны административного ответчика отсутствует незаконное бездействие, выразившееся в невключении в реестр муниципального имущества наезженного пути от автомобильной дороги общего пользования регионального значения Дружноселье-Перевозное до <адрес>а в <адрес> городского поселения Выборгского района Ленинградской области по причине отсутствия доказательств статуса этого пути как автомобильной дороги. Следовательно, отсутствуют и правовые основания для возложения на административного ответчика обязанности принять меры по включению этого пути в реестр муниципального имущества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15 января 2026 года.

Судья