Решение № 2-1988/2020 2-1988/2020~М-1774/2020 М-1774/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1988/2020

Гражданское дело № 2-1988/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Царик А.А.,

при секретаре Коробовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1, указав, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка по факту нарушений земельного и природоохранного законодательства при изменении русла ручья Малей. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности гражданину ФИО1. В ходе осмотра, проведенного природоохранной прокуратурой при участии специалистов управления экологии и природных ресурсов Липецкой области и собственника вышеуказанных земельных участков ФИО1, установлено, что гражданином ФИО1 на момент осмотра проводись земляные работы, связанные с изменением дна и берегов ручья Малей, проведена прокладка металлической трубы в русле ручья, русло частично засыпано грунтом, русло расширено для создания искусственного водоема (пруда), на котором установлены стационарные платформы. При этом, разрешительные документы на проведение данных работ ФИО1 в установленном порядке не выдавались, проведенные работы уполномоченными государственными органами не согласовывались.

Прокурор Янко Я.А. с учетом уточнения просил обязать ФИО1 в срок до 31.12.2021г. восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем разработки проекта на восстановление (рекультивации) нарушенного русла ручья Малей, расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами: № (адрес: <адрес>) и № (адрес: <адрес>).

Ответчик ФИО1 представил в судебное заседание письменное заявление, в котором исковые требования признал.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным признание иска ответчиком принять и в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ удовлетворяет заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (ч. 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).

Согласно п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению, в том числе на земли водного фонда. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Таким образом, закон предусматривает исключительно целевой порядок использования земли, определяющий ее правовой режим.

Статьей 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Часть 5 указанной статьи к землям, ограниченным в обороте и находящимся в государственной или муниципальной собственности, относит, в том числе, земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические и юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2. ст. 56 Водного кодекса РФ проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Исходя из ч. 1 ст. 60 Водного кодекса РФ следует, что проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации закреплено, что проведение строительных, дноуглубительных работ и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного Кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Статьей 11 Водного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов; на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

В силу ч. 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности гражданину ФИО1.

Между отмеченными земельными участками расположено русло ручья Малей, который зарегистрирован в государственном водном реестре под № №, длина ручья составляет 4,7 км, согласно данных отдела водных ресурсов по Липецкой области Донского Бассейнового Водного Управления Федерального агентства водных ресурсов ширина береговой полосы водного объекта составляет 5 м., ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы - составляет 50 м.

В ходе осмотра, проведенного природоохранной прокуратурой при участии специалистов управления экологии и природных ресурсов Липецкой области и собственника вышеуказанных земельных участков ФИО1, установлено, что между отмеченными земельными участками, принадлежащими ФИО1, расположено русло ручья Малей.

Также установлено, что гражданином ФИО1 на момент осмотра проводись земляные работы, связанные с изменением дна и берегов ручья Малей, проведена прокладка металлической трубы в русле ручья, русло частично засыпано грунтом, русло расширено для создания искусственного водоема (пруда), на котором установлены стационарные платформы.

При этом, разрешительные документы на проведение данных работ ФИО1 в установленном порядке не выдавались, проведенные работы уполномоченными государственными органами не согласовывались.

По результатам проверки природоохранной прокуратурой 18.06.2019г. в отношении ФИО1 вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 7.6, 8.12.1, чт. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. 15.07.2020г. управлением экологии и природных ресурсов, данный гражданин привлечен к административной ответственности по указанным статьям, общая сумма штрафов составила 8 тыс. руб., постановления вступили в законную силу, не обжаловались, административный штраф оплачен в полном объёме.

Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится с заявлением в интересах Российской Федерации.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 в срок до 31.12.2021г. восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем разработки проекта на восстановление (рекультивации) нарушенного русла ручья Малей, расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами: № (адрес: <адрес>) и № (адрес: <адрес>).

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Царик А.А.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2020 г.