Решение № 12-312/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-312/2019

16RS0045-01-2019-001312-22 дело № 12-312/2019


РЕШЕНИЕ

27 мая 2019 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Р.Р., при секретаре судебного заседания Давлетовой Ю.Р., с участием представителя заявителя АО «Тандер» ФИО1., представителя Административной комиссии <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя заявителя АО «Тандер» ФИО2 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, которым АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут АО «Тандер» допущено нарушение пункта 2, 25, 25.6, 29.7, 198.1 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно по <адрес> допущено изменение тона при эксплуатации здания, фасад отделан и окрашен материалами, отличающимися по цвету от установленного для данного здания цветовым решением фасада, средство наружной информации с текстами «Магнит косметик», «Магнит у дома», «Косметика бытовая химия товары для дома» эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города. Ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Тандер» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, что не оспаривается.

Представитель заявителя АО «Тандер» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя АО «Тандер», не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, представил дополнения к жалобе, согласно которым считает, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, а также, в случае признания обжалуемого постановления законным и обоснованным, просит о снижении размера штрафа.

Представитель Административной комиссии г. Казани ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. При этом показал, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно пунктам 25, 25.6 Правил благоустройства г. Казани цветовая гамма фасада здания определяется согласно паспорту цветового решения фасадов здания и согласовывается в установленном порядке. Изменение цветового тона при эксплуатации здания, сооружения или ремонте не допускается.

В соответствии с пунктом 29.7 Правил при эксплуатации фасадов не допускается отделка и окрашивание фасада и его элементов материалами, отличающимися по цвету от установленного для данного здания, сооружения проектным колерным паспортом;

Из пункта 198.1 Правил следует, что средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.

Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Владельцы средств размещения наружной рекламы и информации обеспечивают их надлежащее состояние, своевременно производят их ремонт и уборку места размещения средств наружной рекламы и информации.

Не допускаются размещение и эксплуатация средств размещения наружной рекламы и информации без размещения на них рекламного или информационного сообщения, повреждение информационного поля, а также завешивание, заклеивание средств наружной рекламы и информации полиэтиленовой пленкой и иными материалами.

Владелец рекламной или информационной конструкции восстанавливает благоустройство территории и (или) внешний вид фасада после монтажа (демонтажа) в течение трех суток.

Средства размещения наружной рекламы и информации при наличии у них фундаментного блока должны быть демонтированы вместе с фундаментным блоком.Не допускается повреждение сооружений и отделки объектов при креплении к ним средств наружной рекламы и информации, а также снижение их целостности, прочности и устойчивости.

За ненадлежащее содержание средств размещения наружной рекламы и информации, уборку и санитарное содержание земельного участка и прилегающей территории ответственность несут владельцы средств размещения наружной рекламы и информации.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут АО «Тандер» по <адрес> допущено изменение тона при эксплуатации здания, фасад отделан и окрашен материалами, отличающимися по цвету от установленного для данного здания цветовым решением фасада, средство наружной информации с текстами «Магнит косметик», «Магнит у дома», «Косметика бытовая химия товары для дома» эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 28 марта 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2019 года; фотоматериалом от 28 января 2019 года; актом от 28 января 2019 года, извещением АО «Тандер» от 14 февраля 2019 года, которое было получено обществом 19 февраля 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения несостоятельны и опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом в ходе мониторинга соблюдения Правил благоустройства.

Доводы представителя АО «Тандер» о пропуске срока привлечения к административной ответственности суд считает несостоятельными, поскольку административный орган привлекает общество к ответственности за допущение изменения тона при эксплуатации здания, фасад отделан и окрашен материалами, отличающимися по цвету от установленного для данного здания цветовым решением фасада, средство наружной информации с текстами «Магнит косметик», «Магнит у дома», «Косметика бытовая химия товары для дома» эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом. В связи с чем датой совершения административного правонарушения следует считать дату, указанную в протоколе об административном правонарушении, а не дату изменения цветового фона.

В то же время, с квалификацией действий АО «Тандер» по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ согласиться нельзя. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что АО «Тандер» привлекалось к ответственности за нарушение пунктов 2, 25, 25.6, 29.7, 198.1 Правил благоустройства г. Казани по адресу: <адрес> (за те же действия).

С учетом изложенного, административные постановления подлежат изменению путем переквалификации действий АО «Тандер» на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Между тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий АО «Тандер» причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также возник имущественный ущерб.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, суд считает возможным назначить АО «Тандер» наказание ниже низшего предела санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, определив размер штрафа в 100 000 рублей.

Сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Тандер» по части 2 статьи 3.6 КоАП РФ - изменить, переквалифицировать действия АО «Тандер» на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Жалобу представителя заявителя АО «Тандер» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья (подпись) Р.Р. Латыпова

Копия верна

Судья