Решение № 2-88/2023 2-88/2023~М-76/2023 М-76/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2-88/2023

Дело № 2-88/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 г. пос. Тикси

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Павленко Е.Г., единолично, при секретаре судебного заседания С.В. Дьяконове, с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 28 апреля 2023 г.,

представителя ответчика, администрации городского поселения «Посёлок Тикси», главы городского поселения, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта пос. Тикси, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта пос. Тикси, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, указав, что на основании договора социального найма занимала жилое помещение по адресу: -адрес-. Заключением межведомственной комиссии №___ от 02.09.2011 г. жилой дом, расположенный по адресу: РС(Я), -адрес- признан непригодным для проживания, как несоответствующий требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и в целях обеспечения безопасности проживания жителей данного дома принято решение о переселении в связи с тем, что техническое состояние дома угрожает жизни и здоровью жильцов дома. После закрытия дома истец неоднократно обращалась к главе МО «Посёлок Тикси». Администрация МО «Посёлок Тикси» пошли ей навстречу и по ходатайству работодателя истцу была предоставлена на период работы квартира по найму, находящаяся по адресу: -адрес-. Просит восстановить пропущенный срок исковой давности, с момента закрытия дома истец жила на съемных квартирах, надеялась, администрация МО «Посёлок Тикси» решит её вопрос с жильем.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) (раздел «Судебное делопроизводство»).

Представитель истца заявленные требования поддержал, объяснил, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: -адрес- с 1986 г. до 2009 г., выезжала на Украину, для ухода за ***, в течение 17 лет, то выезжала, то приезжала, возвратилась в 2009 г., обратилась по поводу замены паспорта, ей было отказано, так как она была зарегистрирована в аварийном доме, в связи с чем она была вынуждена зарегистрироваться по адресу: -адрес-, у своего работодателя, до настоящего времени по адресу: -адрес- зарегистрирован ее сын, который приезжал в пос. Тикси, для замены паспорта в 2021 г., истец не обладает юридическими познаниями, поэтому по приезду не обратилась в администрацию МО «Посёлок Тикси» по поводу предоставления ей жилого помещения.

Представитель ответчика иск не признала, объяснила, что на момент признания жилого дома по адресу: -адрес- истец не проживала в нем и не была зарегистрирована на данной жилой площади, истец обратилась по поводу предоставления ей жилой площади во внеочередном порядке в 2021 г., ей было разъяснено о ее праве встать на учет как малоимущей для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в настоящее время ФИО1 занимает квартиру по адресу: -адрес-, по договору найма.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей истца и ответчика, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что истец проживала с 1986 г. по 2009 г. по адресу: -адрес-, данный факт подтвердили в судебном заседании свидетели: ФИО которая показала, что вместе с семьёй проживала в -адрес- с 1987 г. по 2000 г., в квартире было холодно и муж приобрел другое жилое помещение и они съехали из -адрес-, с ФИО1 свидетель знакома, она проживала по -адрес-, свидетелю известно, что ФИО1 после 2000 г. дважды выезжала из поселка и возвращалась назад; ФИО, который показал, что до 2008 г. проживал с семьёй в -адрес-, знаком с ФИО1, в основном знал ее мужа, в последнее время в доме были аварии, свидетель получил другое жилье и переехал, с 2008 г. ФИО1 больше не видел; ФИО, который показал, что знает семью Джигомонт, они проживали в -адрес-, он проживал в -адрес-, в основном он общался с мужем ФИО1, в 2001 г. свидетель купил квартиру в другом доме, так как его квартира была холодной, и они с семьёй переехали, ему известно, что ФИО1 выезжала из поселка для ухода за ***.

Согласно адресным справкам от 12.01.2023 г., от 10 апреля 2023 г., от 01 июня 2023 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: -адрес- с 14.02.2012 г. по настоящее время; -адрес- с 22.11.2009 г.; -адрес- с 24.11.1981 г. по 17.03.1986 г.; -адрес- с 17.03.1986 г. по 26.11.2009 г.

Согласно заявлению ФИО1 о выдаче (замене) паспорта от 26.11.2009 г., (л.д.86), местом её жительства указана квартир №___ -адрес-.

Актом межведомственной комиссии от 29 августа 2011 г., утвержденным распоряжением муниципального образования «Посёлок Тикси» от 13.03.2012 г. №___-р, многоквартирный жилой -адрес- в -адрес- включен в список домов непригодных для дальнейшего проживания.

Заключением №___ от 02 сентября 2011 г. межведомственной комиссии, назначенной распоряжением и.о. главы МО «Посёлок Тикси» №___-р от 24 августа 2011 г., капитальный ремонт, реконструкция и перепланировка не приведут утраченные в процессе эксплуатации характеристики жилого помещения в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям. Для обеспечения безопасности жителей необходимо срочное переселение, т.к. техническое состояние дома угрожает их жизни и здоровью. Жилой дом по адресу: -адрес- не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и должен быть отнесен к категории непригодных для проживания.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищное законодательство в силу пункта «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством.

В порядке статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуации непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, по своему правовому смыслу в системе действующего законодательства п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилища в результате его непригодности для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 05 марта 2009 г. № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможность обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Из вышеуказанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что внеочередное предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания подлежат лица, которые там проживают.

Однако судом установлено, что ФИО1 в спорном жилом помещении не проживала с 26 ноября 2009 г., на момент признания жилого многоквартирного дома непригодным для проживания истец была зарегистрирована в ином жилом помещении.

Доказательств того, что в 2009 г. жилое помещение, находящееся в пользовании истца до 26 ноября 2009 г. признавалось непригодным для проживания, а также, то, что граждане, зарегистрированные в жилом -адрес-, переселялись из указанного жилого дома в рамках какой-либо целевой программы по переселению из аварийного или ветхого жилья, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил :

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации городского поселения «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта пос. Тикси, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : п/п Е.Г. Павленко

Копия верна:

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко

Мотивированное решение составлено 30 июня 2023 г.