Решение № 2А-60/2019 2А-60/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2А-60/2019

.....


Решение

именем Российской Федерации

15 марта 2019 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ирзун С.В., при секретаре Велижанцевой Е.П., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков жилищной комиссии войсковой части 3273, войсковой части 3273 и командира данной воинской части – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-60/2019, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> подполковника ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 3273 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания,

установил:

решением жилищной комиссии войсковой части 3273 от 24 октября 2018 г. №10 ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Будучи несогласным, с указанным решением, ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил суд признать его незаконным, поскольку он не имеет какого-либо жилого помещения, как в собственности, так и для проживания.

В судебном заседании ФИО1 просил иск удовлетворить, поскольку оспариваемое решение жилищной комиссии нарушает его жилищные права и интересы. Военную службу он проходит с 1995 г., сначала курсантом в Челябинском военном автомобильном институте и после его окончания, с 2000 г. по настоящее время в войсковой части 3273, расположенной в г. Озерске Челябинской области. В связи с поступлением в военное училище, в 1995 г. он снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена его отцу по ордеру в 1988 г. В 2000 г. при приватизации данной квартиры его матерью, по просьбе последней он направил из г. Озерска, где уже проходил службу, телеграмму об отказе в приватизации квартиры. В 2016 г. жилищной комиссией части он был поставлен на жилищный учет для предоставления жилого помещения по избранному им месту жительства в <адрес>. Однако оспариваемым решением жилищной комиссии он был снят с этого учета, поскольку, по мнению ее членов, отказавшись от приватизации указанной квартиры, распорядился полученным им бесплатно жилым помещением. Считает указанное решение незаконным, поскольку утрата права пользования квартирой имела вынужденный характер, в связи с поступлением в военное учебное заведение и прохождением военной службы. В родительскую квартиру он после 1995 г. не возвращался. Кроме этого, мать отказывается вселять его в данную квартиру по причине проживания в ней помимо его родителей, его сестры со своей семьей. В настоящее время, он, будучи зарегистрированным, по месту службы, вынужденно проживает на съемной квартире по месту прохождения военной службы. Также считает, что по причине выезда из родительской квартиры в связи с поступлением в военное училище и снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес> куда он более не вселялся, он утратил право пользования данным жилым помещением, поэтому его следует считать как ранее не обеспеченного жильем от государства.

Представитель ответчиков ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку ранее административный истец был обеспечен от государства жилым помещением по адресу: <адрес>, по установленным нормам и отказавшись от приватизации данной квартиры, в настоящее время не может сдать это жилое помещение, то он не вправе претендовать на повторное обеспечение жильем за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором он проходит военную службу.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 1 августа 1995 г. по 24 июля 2000 г. проходил военную службу в Челябинском военном автомобильном институте и после окончания данного института продолжил военную службу по контракту: с 24 июля 2000 г. по 11 октября 2001 г. в войсковой части 3273, расположенной в г. Озерске Челябинской области, с 11 октября 2001 г. по 12 июля 2006 г. в войсковых частях 3468, расположенной в г. Снежинске Челябинской области, с 12 июля 2006 г. по настоящее время <данные изъяты>.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 3273 от 8 октября 2016 г. №12 ФИО1 составом семьи 1 человек признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, как не являющийся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения. При этом, ФИО1 изъявил желание быть обеспеченным жильем в <адрес>.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3273 от 24 октября 2016 г. №10 ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания по мотиву того, что он 30 октября 2000 г. отказавшись от приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, распорядился полученным им бесплатно жильем, в связи с чем отсутствует возможность сдачи этого жилого помещения, поэтому, по мнению жилищного органа, административный истец не вправе претендовать на повторное обеспечение жилым помещением за счет средств государства.

В соответствии с ордером от 15 февраля 1988 г. № исполнительным комитетом Калининского района г. Челябинска Е., отцу административного истца, на семью из 4 человек, в том числе его сына ФИО1, предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Из договора от 30 октября 2000 г. № следует, что Л., матери административного истца, администрацией Калининского района г. Челябинска безвозмездно передана в собственность трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью 65,1 кв. м., жилой площадью 42,3 кв. м. Члены семьи, не принимавшие участие в приватизации Е. и ФИО1 имеют право пользования этим жилым помещением в соответствии со ст. 292 ГК РФ.

ФИО1 был зарегистрирован по указанному адресу с 24 июня 1988 г. по 18 октября 1995 г.

Как пояснил в судебном заседании административный истец, он вынужденно снялся с регистрационного учета с указанного адреса в связи с поступлением в военный институт и дальнейшем прохождении военной службы в г. Снежинске и в г. Озерске Челябинской области, что подтверждается материалами дела, в том числе копией послужного списка, жилищным делом.

Вместе с тем, военный суд отмечает, что после выезда из указанной квартиры, расположенной в г. Челябинске, и снятия с регистрационного учета ФИО1 утратил право пользования этим жилым помещением сначала с поступлением в военный институт и по окончании обучения убытием 24 июля 2000 г. к новому месту военной службы в иной населенный пункт - <данные изъяты>, расположенную в г. Озерске Челябинской области. На дату приватизации матерью административного истца квартиры по адресу: <адрес>, ФИО1 уже более пяти лет в этой квартире не проживал и был снят с регистрационного учета.

В судебном заседании свидетель Л., мать административного истца, подтвердила, что в 1995 г. ФИО1 выехал и снялся с регистрационного учета с квартиры по адресу: <адрес>. Более ФИО1 в данную квартиру не вселялся. В настоящее время в данной квартире проживает она вместе со своим супругом, а также ее дочь со своей семьей, всего шесть человек. В связи с чем, возможности для проживания ФИО1 в данной квартире не имеется.

В этой связи, утрату административным истцом права пользования указанной квартирой нельзя расценивать как распоряжение ранее предоставленным от государства жилым помещением, а отказ ФИО1 от участия в приватизации не является распоряжением жилым помещением.

Поскольку ФИО1 в 1995 г. утратил статус члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по причинам, не связанным с намеренным ухудшением своих жилищных условий, и не приобрел этот статус по настоящее время, оснований утверждать о наличии права бессрочного пользования жилым помещением, предоставленного его родителям, не имеется.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. №512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Анализ приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств дела, приводит к выводу о том, что административный истец правомерно был принят на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания и законных оснований для снятия его с учета нуждающихся у жилищной комиссии не имелось.

Поскольку ФИО1 избрал постоянным местом жительства <адрес>, то жилищному органу следовало принять во внимание, что согласно постановлению главы <адрес> от 31 августа 2005 г. №824 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в данном городе установлена в размере 10 кв. м. площади жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения по договорам социального найма на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что у административного истца отсутствует какое-либо жилое помещение.

Более того, ФИО1 имея выслугу более 20 лет военной службы, по месту прохождения военной службы от войск национальной гвардии РФ жилое помещение по социальному найму не получал, хотя такая льгота предусмотрена ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, административный истец решением жилищной комиссии войсковой части 3273 от 24 октября 2018 г. №10 был незаконно снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем данное решение следует признать незаконным и возложить на административного ответчика обязанность по его отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3273 от 24 октября 2018 г. №10 в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и обязать данную жилищную комиссию в течение месяца после вступления решения в законную силу отменить это решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п С.В. Ирзун

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....