Решение № 2-1716/2020 2-1716/2020~М-1430/2020 М-1430/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-1716/2020

Дело № 2-1716/2020

УИД 26RS0010-01-2020-003339-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Палатовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратилась в суд с иском к УТСЗН администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, в котором с учетом последующих уточнений просит установить факт постоянного проживания ее сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> период с 07 ноября 2018 года по 19 марта 2019 года, то есть на момент рождения у нее третьего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и возложить на ответчика обязанность назначить ей ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в случаях рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка, то есть с 01 февраля 2019 года до достижения трех лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований ФИО7 указала, что она является матерью троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вся ее семья преимущественно проживает на территории Георгиевского района Ставропольского края. Так, она с 2015 года зарегистрирована в с. Краснокумское Георгиевского района, соответственно ее старшие дети проживали вместе с ней по адресу ее регистрации, в том числе и на момент рождения ее третьего ребенка. После рождения третьего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она в установленный законом шестимесячный срок обратилась к ответчику за назначением ЕДВ, однако в выплате ей было отказано по причине не подтверждения факта постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> на момент рождения ее третьего сына ФИО6. Установление факта постоянного проживания ее старшего ребенка ФИО3 по адресу: <адрес> период с 07 ноября 2018 года по 19 марта 2019 года необходимо ей для реализации права на выплату ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Истец ФИО7 и ее представитель ФИО8 в судебное заседание, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения гражданского дела не явились, ходатайствовали о проведении судебного заседания в свое отсутствие. Заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа, надлежащим образом уведомленной, в судебное заседание не явилась, при этом направила письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением Губернатора Ставропольского края №571 от 17 августа 2012 года «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее ежемесячная денежная выплата).

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года №571 (в редакции Постановления от 13 октября 2016 года №524) предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдение следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Указанная редакция п.2 Постановления Губернатора Ставропольского края №571 применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего и последующих детей в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2017 года (п.5 в редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года №524).

Согласно п. 7 Постановления Правительства Ставропольского края №498-п от 20 декабря 2012 года «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае», для назначения ежемесячной денежной выплаты заявитель обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) либо многофункциональный центр с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по форме, устанавливаемой министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается уполномоченным органом на основании заявления и следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и гражданство заявителя; документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации другого родителя; документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации несовершеннолетних детей; свидетельство о рождении ребенка (на каждого из детей); документы, подтверждающие доходы семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, указанные в Порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи; один из документов, подтверждающих состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату: домовая (поквартирная) книга; выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно-эксплуатационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи (далее справка о составе семьи); свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО7 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После рождения у истца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО1, она обратилась в УТСЗН администрации Георгиевского городского округа с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Уведомлением Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа от 06 июня 2019 года № 20/2 ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду не подтверждения факта постоянного проживания ее ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего ребенка – ФИО1.

В целях реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, истец ФИО7 обратилась в суд с исковыми требованиями об установлении факта проживания ее старшего ребенка ФИО3 по адресу: <адрес> период с 07 ноября 2018 года по 19 марта 2019 года.

Право каждого гражданина РФ свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ст.27 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Как следует из паспорта гражданина РА на имя ФИО7 следует, что последняя со 02 октября 2015 года состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Согласно Закону РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ», регистрация гражданина РФ по месту жительства определяется как постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу п.3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан РФ вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем, названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации права и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами, конституциями, уставами) и законами субъектов РФ.

По смыслу указанных норм в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными ранее нормами, регулирующими порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта РФ для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Согласно требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, старший сын истицы - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рожден в <адрес> края, что подтверждается свидетельством о рождении II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по г. Лермонтову.

Согласно выданного отделом по вопросам миграции ОМВД России по ГГО свидетельства о регистрации по месту жительства, с 20 марта 2019 года ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>.

В качестве обоснования заявленных требований о факте проживания малолетнего сына истицы – ФИО3 на территории Ставропольского края по адресу: по адресу: <адрес> на дату рождения третьего ребенка – ФИО1, последней представлены письменные доказательства, которые были исследованы судом в ходе рассмотрения дела.

Как следует из представленных истцом письменных доказательств, а именно акта Краснокумского территориального отдела по работе с населением от 18 июля 2020 года, истец ФИО7 и трое ее несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 действительно проживали в <адрес>, Георгиевского городского округа на момент рождения в семье третьего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорта ст. УУП ОП ст. Незлобная ОМВД России по Георгиевскому ГО ФИО9 от 26 августа 2020 года, на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес> период с марта 2017 года по декабрь 2018 года проживала ФИО7, 1994 года вместе с несовершеннолетними детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сведения об иных местах проживания истца ФИО7 и ее детей в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что старший сын истицы ФИО7 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в период с 07 ноября 2018 года по 19 марта 2019 года постоянно проживал по адресу: <адрес>, в том числе и на момент рождения у ФИО5 третьего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как указано выше, постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года N 498-п "Об утверждении порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае" в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительство Ставропольского края постановило утвердить Порядок осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае (далее - Порядок) (п. 1).

Порядком осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае установлено, что настоящий Порядок определяет механизм осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае.

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается семьям независимо от наличия у родителей или детей права на иные меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Ставропольского края. Право на ежемесячную денежную выплату у семьи возникает однократно и только в отношении одного ребенка - третьего или последующего, родившегося после 31 декабря 2012 года (п. 2). Право на ежемесячную денежную выплату имеет: мать, родившая троих и более детей.

В соответствии с пунктом 5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий, в том числе: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения).

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Постановление Губернатора Ставропольского края №571 от 17 августа 2012 года принято во исполнение Указа президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родившим после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей, семья истицы ФИО7, как постоянно проживающая на территории Ставропольского края, имеющая гражданство РФ, и родившая третьего ребенка после 31 декабря 2012 года, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> период с 07 ноября 2018 года по 19 марта 2019 года, то есть на момент рождения в семье третьего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края обязанность назначить ФИО7 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в случаях рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка, то есть с 01 февраля 2019 года до достижения трех лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2020 года)

Судья Курбанова Ю.В.