Постановление № 5-89/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-89/2021

№ 5-89/2021

УИД-32RS0019-01-2021-000170-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 марта 2021 года г. Мглин

Судья Мглинского районного суда Брянской области Черномаз Анатолий Дмитриевич (243220, пл. Советская,15, гор. Мглин, Брянской области) с участием:

правонарушителя ФИО1,

должностного лица - начальника МП ОП «Мглинское» МО МВД России «Унечский» майора полиции ФИО2,

рассмотрев в помещении Мглинского районного суда дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, в нарушение правил пребывания на территории РФ, установленных п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находился (пребывал) на территории РФ по <адрес> по истечении установленного законом срока, т.е. свыше 90 суток.

ФИО1 факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что является гражданином Украины. В течение последних семи лет постоянно приезжает на территорию РФ из Украины, где сожительствует с ФИО3. Вначале они проживали в г. Москва, а последние несколько лет в г. Мглин Брянской области. В ходе сожительства у него родилось двое детей, которым в настоящее время исполнилось 2 и 6 лет соответственно. В последний раз он приехал в РФ в феврале 2020 года, но из-за новой коронавирусной инфекции не смог выехать в Украину до истечения 90 суток. На территории РФ кроме малолетних детей других близких родственников не имеет. С целью содержания семьи занимается строительными услугами, но без оформления договора. В содеянном правонарушении раскаивается и просит не производить выдворения, т.к. семья нуждается в его поддержке.

Должностное лицо ФИО2 подтвердил факт нарушения ФИО1 миграционного законодательства, т.к. тот въехав на территорию РФ в феврале 2020 года, мог находиться на данной территории не более 90 суток, после чего должен был покинуть РФ. В настоящее время границы РФ <данные изъяты> открыты.

Судья, заслушав правонарушителя и должностное лицо миграционной службы, показания свидетеля, изучив дело об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением правил пребывания (проживания) на территории РФ, выразившимся в незаконном пребывании на территории РФ без документов, установленных ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и предъявленным правонарушителю при его составлении,

-письменными объяснениями ФИО1 признавшего свою вину,

-рапортом начальника МП ОП «Мглинское» майора полиции ФИО2,

-паспортом гражданина Украины ФИО1,

-сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которому, правонарушитель въезжал на территорию РФ с 2011 года,

-картой о въезде ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территорию РФ.

Таким образом, судья считает, что исследованных доказательств для установления вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения достаточно, его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающие вину правонарушителя, судья признает его раскаяние в содеянном.Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья, исходя из обстоятельств дела и личности правонарушителя, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб..

При решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, судья приходит к нижеследующему выводу.

Из объяснений ФИО1 следует, что разрешения на работу и собственного жилья на территории РФ он не имеет. Вместе с тем, он длительное время сожительствует с гражданской РФ ФИО3 и имеют двоих общих детей.

Допрошенная свидетель ФИО3 подтвердила, что она сожительствует с ФИО1 на протяжении последних 8 лет и имеют двоих общих детей <данные изъяты>, 6 лет, и <данные изъяты>, 2 лет. В свидетельстве о рождении детей сожитель ФИО1 по её оплошности не указан отцом, однако он является их биологическим отцом, занимается их воспитанием и содержанием, т.к. она в настоящее время не работает. Доход ФИО1 является их единственным средством к существованию и просит не производить его выдворения за пределы РФ.

В обоснование указанных обстоятельств судье представлены свидетельства о рождении детей и фотографии правонарушителя с детьми и ФИО3

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (принята в адрес дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 №4-П следует, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Кроме того, суд учитывает положения п.«б» ч.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 №247 «О временных по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, судьей установлено, что правонарушитель длительное время находится на территории РФ, где сожительствует и ведет общее хозяйство с гражданкой РФ ФИО3, к административной и уголовной ответственности не привлекался, приводов в полицию не имел. В период сожительства у них родилось двое детей, которым исполнилось в настоящее время 2 и 6 лет. Данная семья находится на содержании правонарушителя.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела судья считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому не назначает ему данного обязательного наказания. Применение к ФИО1 столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы РФ, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, ч.1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб..

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 не назначать.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Брянской области (МО МВД «Унечский»)

ИНН <***>

КПП: 323101001

Код ОКТМО: 15636000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000012700

Наименование банка: отделение Брянск г. Брянск\УФК по Брянской области

БИК: 011501101

КБК: 188 1160 810 19000 140

Наименование платежа: административный штраф ОВД

УИН: 188 913 2999 000 433 2010

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья

Мглинского районного суда

Брянской области ФИО4