Постановление № 5-404/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-404/2019

УИД 42RS0032-01-2019-001584-21

Дело № 5-404/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Прокопьевск 26 июня 2019 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Инвест-НК», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

представителя ООО «Инвест-НК» - ФИО3, действующей на основании доверенности,

должностного лица ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФобАП, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Инвест-НК», юридический адрес: 654006, <...>. 39, помещение 512/1, место осуществления деятельности: Кемеровская область, г.Киселевск, район шахты «Краснокаменская»; Кемеровская область, Киселевский городской округ, ул. Стандартная 1а, 100м по направлению на юго-запад; Кемеровская область, г.Киселевск, железнодорожный тупик, район Афонино (ИНН/КПП <***>/421701001, ОГРН <***>, дата внесения в ЕГРЮЛ 09.06.2011г.),

УСТАНОВИЛ:

Согласно запросу Губернатора Кемеровской области № И1—10/2281 от 15.03.2019 г. во исполнение поручения Президента Российской Федерации, по информации, касающейся перевозки угля большегрузным автомобильным транспортом по дорогам общего пользования через населенные пункты к местам его погрузки в железнодорожные вагоны в городской черте, в рамках предварительной проверки было дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе на проведение экспертизы по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний атмосферного воздуха в окружении площадки ООО «Инвест-НК» на показатели: взвешенные вещества, двуокись азота, двуокись серы, окись углерода, углерод черный с оценкой по среднесуточным ПДК.

По результатам выполненных лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований <...> от 5.04.2019 г.), измерений в окружении площадки ООО «Инвест-НК» выявлено превышение среднесуточной предельно-допустимой концентрации взвешенных веществ 0,15 мг/м3 в трех точках контроля: на территории жилой застройки по <...>, у <...> 0,30 мг/м3 (превышает в 2,0 раза), в факельной точке на границе ориентировочной СЗЗ 500 м - 0,34 мг/м3 (превышает в 2,2 раза), в фоновой точке на границе ориентировочной СЗЗ 0,3 мг/м3 (превышает в 2,0 раза), что не отвечает гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

16.04.2019 года должностным лицом ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО5 вынесено определение о возбуждении в отношении юридического лица ООО «Инвест-НК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

22.04.2019г. должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом ФИО5 с участием представителя юридического лица – ФИО6, в присутствии понятых – ФИО7, ФИО8 произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу ООО «Инвест-НК» помещений, территорий, расположенных по адресу: Кемеровская область, г.Киселёвск, железнодорожный тупик, район Афонино.

Согласно протоколу осмотра от 22.04.2019г. установлено, что на промплощадке имеется в наличии: 2 штабеля угля, грузовой транспорт в количестве 2 автомобилей, двух погрузчиков, наличие железнодорожных вагонов как на действующих так и на стоящихся путях в количестве не менее 24. Также установлено, что доставка, погрузка, отгрузка угля, формирование штабелей угля не осуществляется. Представлен приказ по ООО «Инвест-НК» <...> от 27.02.2019 г. «О приостановке деятельности ООО «Инвест-НК».

В период времени с 22.04.2019г. по 23.04.2019г. были отобраны пробы и образцы атмосферного воздуха для исследования.

Согласно заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе <...>-ОКГ/10 от 24.04.2019г. результаты лабораторных исследований по среднесуточному содержанию в атмосферном воздухе взвешенных веществ в окружении ООО «Инвест-НК», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Киселевск, железнодорожный тупик, район Афонино в фоновой точке на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (500м) превышают предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ.

В связи с выявленными нарушениями ведущим специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФ об АП, <...> от 16.05.2019г. в отношении ООО «Инвест-НК».

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО4 пояснила, что в ходе административного расследования по соблюдению требований санитарного законодательства в отношении ООО «Инвест-НК» по месту осуществления им деятельности по адресу: Кемеровская область, г.Киселевск, железнодорожный тупик, район Афонино, в результате осмотра, санитарно-эпидемиологических исследований, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, то есть в действиях ООО «Инвест-НК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С учетом того, что ООО «Инвест-НК» ранее не привлекалось к административной ответственности, просит назначить административное наказание юридическому лицу ООО «Инвест-НК» в виде предупреждения.

Законный представитель юридического лица ООО «Инвест-НК» - ФИО2 в судебном заседании вину ООО «Инвест-НК» признал частично, считает, что ООО «Инвест-НК» не были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху окружающей среды, поскольку деятельность предприятия ООО «Инвест-НК» не ведется, начиная с 27.02.2019г. по настоящее время в связи с приказом губернатора Кемеровской области, а также об этом свидетельствует экспертное заключение от 03.06.2019г. Также считает, что законодательство РФ не устанавливает обязанность юридического лица получать санитарно-эпидемиологическое заключение. Однако, не отрицал факт отсутствия установленного (окончательного) размера санитарно-защитной зоны ООО «Инвест-НК», объяснив это тем, что в настоящее время ведутся работы в этом направлении, а именно: получено экспертное заключение о соответствии проектной документации требованиям санитарного законодательства от 03.06.2019г., а также 03.06.2019г. было подано заявление в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации. В настоящее время ведется работа по оформлению полного пакета разрешительной документации на ведение хозяйственной и иной деятельности ООО «Инвест-НК». Просит рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу в отношении ООО «Инвест-НК» либо назначить предупреждение.

Представитель ООО «Инвест-НК» - ФИО3, действующая на основании доверенности суду пояснила, что с 27 февраля 2019г. по настоящее время прекращена производственная деятельность ООО «Инвест-НК», загрязнение атмосферного воздуха не происходит. В настоящее время ведутся работы по устранению остальных выявленных нарушений.

Суд, выслушав должностное лицо ФИО4; законного представителя юридического лица ООО «Инвест-НК» - ФИО2; представителя ООО «Инвест-НК» - ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ООО «Инвест-НК» осуществляет деятельность по разгрузке и складированию угля с путями необщего пользования. Основной вид деятельности ОКВЭД 52.10.9. Хранение и складирование прочих грузов. Один из дополнительных видов деятельности: ОКВЭД 52.29 Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

ООО «Инвест-НК» осуществляет эксплуатацию технологического комплекса по разгрузке и складированию угля с путями необщего пользования, согласно:

- договору купли продажи недвижимого имущества от 3.05.2018 г., расположенного на земельном участке по адресу РФ, Кемеровская область, г. Киселевск, р-н шахты «Краснокаменская» (кадастровый номер участка – <...>, площадью – 10185 кв.м),в т.ч. арматурный цех (площадью – 216,7 кв.м), производственное здание (площадью – 38,5 кв.м), трансформаторная подстанция (площадью – 24,4 кв.м), сооружение транспорта, протяженностью 828,7 кв.м.

- договору субаренды земельного участка от 3.07.2018 г. с АО «Поляны» по адресу Кемеровская область, г. Киселевск, р-н шахты «Краснокаменская» (кадастровый номер участка – <...>, площадью – 40157 кв.м),

- договору субаренды земельного участка от 12.12.2018 г. с АО «Поляны» по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Киселевский городской округ, ул. Стандартная 1 а, 100 м по направлению на юго-запад (кадастровый номер участка – <...>, площадью – 48516 кв.м),

- договору субаренды земельного участка от 26.12.2018 г. с АО «Поляны» по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Киселевский городской округ, ул. Стандартная 1 а, 100 м по направлению на юго-запад (кадастровый номер участка – <...>, площадью – 21542 кв.м).

На промплощадке погрузочно-разгрузочного комплекса имеются подъездные пути железнодорожного тупика – сооружения транспорта протяженностью 828,7 кв.м., подъездная дорога в грунтовом исполнении со стороны жилой застройки <...> шлагбаум, автомобильные весы. Ведется строительство здания разгрузочного комплекса с ямой привозных углей (для доставки угля железнодорожным транспортом), с подъездными ж/д путями. В настоящий момент доставка угля предусмотрена грузовым автотранспортом. Дробление и сортировка угля на данной промплощадке не проводится. Формирование штабелей угля предусмотрено с применением фронтального погрузчика и бульдозера. Отгрузка угля предусмотрена железнодорожным транспортом. Загрузка в вагоны предусмотрена двумя фронтальными погрузчиками.

В материалы дела предоставлена копия приказа ООО «Инвест-НК» <...> от 27.02.2019г. о приостановлении деятельности ООО «Инвест-НК» с 27.02.2019г.

Однако, отсутствуют сведения о том, на какой период была приостановлена деятельность ООО «Инвест-НК». Также установлено, что по месту осуществления деятельности ООО «Инвест-НК» по адресу: Кемеровская область г.Киселевск железнодорожный тупик район Афонино расположена погрузочно-разгрузочная техника (грузовой автотранспорт), что не исключает производственную деятельность ООО «Инвест-НК».

А потому к показаниям законного представителя юридического лица - ФИО2 в части не осуществления деятельности ООО «Инвест-НК» на протяжении последних 4 месяцев суд относится критически, расценивает как способ защиты.

В пределах ориентировочного размера санитарно-защитной зоны от границы промплощадки погрузочно-разгрузочного комплекса ООО «Инвест-НК» имеются жилые дома <...> и другие.

ООО «Инвест-НК» не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта расчетной санитарно-защитной зоны ООО «Инвест-НК». Установленные (окончательные) размеры санитарно-защитной зоны промплощадки погрузочно-разгрузочного комплекса ООО «Инвест-НК» отсутствуют.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018г. № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» определены порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 2 указанного постановления № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 222 от 03.03.2018г. в случае, если до дня вступления в силу настоящего постановления выданы разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению или изменению санитарно-защитные зоны, застройщики до ввода объектов в эксплуатацию обязаны представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

До настоящего времени заявление об установлении санитарно-защитной зоны для производственной площадки ООО «Инвест-НК» с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил в адрес Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области не представлено.

Программа производственного экологического контроля ООО «Инвест-НК» не представлена (отсутствует), что не соответствует требованиям ст. 11, 20, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5., п.2.2., п.2.3., п. 2.4, п. 2.5., п.2.6., п. 2.7., 4.1. СП 1.1.1058-01 и СП 1.1.2193-07 (Изменения и дополнения № 1) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

По промплощадке погрузочно-разгрузочного комплекса в период проведения административного расследования ООО «Инвест-НК» не были представлены протоколы исследования атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, в зоне влияния за 2018-2019 г.г. (атмосферный воздух, шумовое воздействие).

Так, согласно заключению эксперта ФИО9 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе <...>-ОКГ/10 от 24.04.2019г. результаты лабораторных исследований по среднесуточному содержанию в атмосферном воздухе взвешенных веществ в окружении ООО «Инвест-НК», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Киселевск, железнодорожный тупик, район Афонино в фоновой точке на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (500м) превышают ПДКсс в 1,87 раза (фактически составляет 0,28 мг/м3 при ПДКсс 0,15 мг/м3 ), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Законным представителем ООО «Инвест-НК» предоставлена суду копия экспертного заключения №1539/003-ОПГ от 03.06.2019г. о соответствии проектной документации требованиям санитарного законодательства.

Однако, данное экспертное заключение было дано уже после проведения административного расследования, поэтому она не может быть принята судом во внимание.

Суд берет за основу заключение эксперта ФИО9 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе №387/007-ОКГ/10 от 24.04.2019г., поскольку данное заключение сторонами не оспорено, согласуется с остальными материалами дела и не вызывает у суда сомнений.

ООО «Инвест-НК» в 2018 г. - 2019 г. при осуществлении деятельности не обеспечило осуществление контроля качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) на границе санитарно-защитной зоны, в зоне влияния, что является нарушением ст. 11, ст. 20, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 1.5., п. 2.4., п. 2.7., п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 СП 1.1.2193-07.

Таким образом, хозяйственная деятельность юридического лица ООО «Инвест-НК» по адресу: Кемеровская область, г.Киселевск, железнодорожный тупик, район Афонино осуществляется с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, без установленных размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном порядке, без осуществления мероприятий по организации санитарно-защитной зоны, включая отселение жителей, что является нарушением требований: ст. 11, п.3. ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», п. 3 ст. 16, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 1.2., п. 1.5., п. 2.1., п. 2.2., п. 3.1., п. 4.1., 4.3. СанПиН 2.1.1/ 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции, п. 3.1.6., п.3.1.7., п.3.2., разделом 3.3., п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Следовательно, юридическое лицо ООО «Инвест-НК» является источником загрязнения атмосферного воздуха, т.к. имеют место: открытый склад угля в несколько штабелей, формирование штабелей углей, погрузочно-разгрузочные работы, выбросы автотранспорта. При осуществлении деятельности происходит поступление загрязняющих веществ в атмосферный воздух, рассеиваемое во всех направлениях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

А в силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

Согласно ч.2 ст.52 указанного ФЗ РФ № 7-ФЗ в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В силу ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны в том числе:

обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;

выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями п. 3.1.6. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов. Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно - защитным зонам.

В соответствии с требованиями п. 2.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации (далее – ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания. Для отдельных веществ допускается использование ориентировочных безопасных уровней воздействия (далее – ОБУВ), для которых устанавливаются сроки их действия.

Согласно п. 2.2. СанПиН 2.1.6.1032-01 в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.

Предельно допустимая концентрация среднесуточная (ПДКс.с.) — это максимальная концентрация вредного вещества в воздухе населенных мест, которая не должна оказывать на человека прямого или косвенного воздействия при неограниченно долгом вдыхании (круглые сутки в течение всей жизни).

Неблагоприятное влияние атмосферных загрязнений на здоровье населения является общепризнанным фактом. Оно вызывает острые и хронические отравления, рост общей заболеваемости, развитие специфических и отдаленных последствий.

Вина юридического лица ООО «Инвест-НК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от 16.05.2019г. (л.д. 2-7); обращением губернатора Кемеровской области от 15.03.2019г. (л.д.8); протоколом лабораторных испытаний <...> от 05.04.2019г. (л.д.9-12); определением о возбуждении дела об административном правонарушении <...> от 16.04.2019г. (л.д.13-14); протоколом осмотра от 22.04.2019г. (л.д.24-26); фотоматериалами (л.д.27-36); протоколом о взятии проб и образцов (л.д.37-38); заключению эксперта ФИО9 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе <...>-ОКГ/10 от 24.04.2019г. (л.д.39-40); протоколом лабораторных испытаний <...> от 24.04.2019г. (л.д.41-44); копией устава ООО «Инвест-НК» (л.д.50-60); копией решения единственного участника ООО «Инвест-НК» <...> от 25.03.2019г. (л.д.61); копией приказа <...> от 26.03.2019г. (л.д.66); письменными объяснениями представителя ООО «Инвест-НК» - ФИО6 от 22.04.2019г. (л.д.67); копией приказа ООО «Инвест-НК» <...> от 27.02.2019г. о приостановлении деятельности погрузочно-разгрузочной площадки ООО «Инвест-НК» (л.д.68); письменным сообщением ФИО2 от 22.04.2019г. (л.д.72-73); копией договора <...> от 20.03.2019г. (л.д.78-85).

Таким образом, юридическим лицом ООО «Инвест-НК» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ – «нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий».

Допущенные нарушения правильно квалифицированы по ст. 6.3 КРФобАП.

Представленные доказательства признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доказательства невозможности исполнения ООО «Инвест-НК» санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КРФ об АП.

До настоящего времени ООО «Инвест-НК» не представлены доказательства об установлении санитарно-защитной зоны для производственной площадки ООО «Инвест-НК».

Согласно требованиям ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания ООО «Инвест-НК», учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – ранее ООО «Инвест-НК» административной ответственности не подвергалось, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств.

Учитывая, что противоправное деяние, совершено впервые ООО «Инвест-НК», не причинило вреда жизни и здоровью людей, судья считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9- 29.10 КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Инвест-НК», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

Подлинный документ находится в материалах административного дела №5-404/2019 (УИД 42RS0032-01-2019-001584-21) в Рудничном районном суде г.Прокопьевска Кемеровской области.