Решение № 12-289/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 12-289/2025

Дело № 12-289/2025

УИД 38RS0021-01-2025-001342-71


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита 20 ноября 2025 года ул. Ленина, 159

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Андреева Е.В., при секретаре Никитиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Люксойл» Русаковой Е.В., действующей на основании доверенности, на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от 08 июля 2025 года №, в соответствии с которым ООО «Люксойл», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08 июля 2025 года № ООО «Люксойл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в связи с тем, что 18 июня 2025 года в 04:16:32 по участку 26 км. 977 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «АМУР» Забайкальского края, как собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5», с государственным регистрационным знаком №) допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства по дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Будучи не согласным с данным постановлением, защитник ООО «Люксойл» по доверенности Русакова Е.В. обратилась в Читинский районный суд Забайкальского края с жалобой с просьбой отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылается на то, что отсутствуют событие и состав административного правонарушения, поскольку оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, заявителем была произведена в полном объеме, что подтверждается скриншотом из личного кабинета Платон. Заявитель считает, что данное правонарушение является следствием некорректной передачи сведений от операторов «Платон», так как бортовое устройство работало в штатном режиме, индикаторы не сигнализировали об отсутствии сигнала или средств на счете. Кроме того, по условиям договора предусмотрено постоплатное списание средств, то есть предоставлена отсрочка по внесению оплаты.

В судебное заседание защитник или законный представитель ООО «Люксойл», надлежаще уведомленного о времени и месте судебного заседания, не явился, в жалобе просили рассмотреть её в отсутствие заявителя и его представителя.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о времени и месте рассмотрения настоящего дела так же извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, представил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении требований заявителя об отмене и прекращении производства по делу.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (часть 3 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).

Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).

Во исполнение вышеуказанных требований закона 14 июня 2013 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила о взимании платы).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил о взимании платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии в пунктом 7 Правил о взимании платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 7(3) Правил о взимании платы в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

В соответствии с пунктом 8 Правил о взимании платы в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами (пункт 87 Правил о взимании платы).

В соответствии с пунктом 196 Правил о взимании платы собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты (пункт 107 Правил о взимании платы).

В соответствии с пунктом 12 Правил о взимании платы, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Как следует из материалов дела, 18 июня 2025 года в 04:16:32 по участку 26 км. 977 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «АМУР» Забайкальского края было зафиксировано движение транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5», с государственным регистрационным знаком №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения автомобильная дорога Р-297 «Амур» является дорогой общего пользования федерального значения.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме: комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701205, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/23-01-2025/404004326, поверка действительна до 22 января 2027 года. Доказательств того, что вышеназванный аппаратно-программный комплекс не соответствует установленным в описании типа метрологическим требованиям и не пригоден к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не представлено. Данным техническим средством зафиксировано движение конкретного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

По этим основаниям государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 08 июля 2025 года в отношении ООО «ЛЮКСОЙЛ», как собственника (владельца) транспортного средства вынесено постановление №, согласно которому ООО «ЛЮКСОЙЛ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Фактические обстоятельства совершение административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе самим обжалуемом постановлением, в котором отражены все значимые для дела обстоятельства, содержится фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства.

Давая оценку доводам жалобы защитника ООО «ЛЮКСОЙЛ» об исправной работе закрепленного на транспортном средстве бортового устройства, наличием денежных средств на счете ООО «ЛЮКСОЙЛ», судья исходит из следующего.

Распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662-р лицом, осуществляющим полный цикл создания и функции оператора системы по сбору платы, является ООО «РТ-Инвест транспортные системы».

В соответствии с материалами дела, транспортное средство марки «КАМАЗ 5490-S5», с государственным регистрационным знаком №) 18 июня 2025 года в 04:16:32 осуществляло движение по участку 26 км. 977 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «АМУР» Забайкальского края. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства, данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в систему взимания платы в период с 18 июня 2025 года 04:00:48 по 18 июня 2025 года 04:17:04 от бортового устройства не поступали, начисления платы не производились, что подтверждается скриншотом из личного кабинета Платон.

Поскольку из исследованных доказательств установлено, что транспортное средство, собственником которого является ООО «ЛЮКСОЙЛ», осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО законно и обоснованно и оснований для его отмены не имеется. Действия ООО «ЛЮКСОЙЛ» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. Несмотря на доводы жалобы о наличии денежных средств на счете общества, судья исходит из того, что данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в систему взимания платы в период с 18 июня 2025 года 04:00:48 по 18 июня 2025 года 04:17:04 от бортового устройства не поступали, начисления платы не производились. Поскольку в соответствии с установленными по делу обстоятельствами закрепленное за транспортным средством бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, с учетом того, что именно на собственнике транспортного средства лежит обязанность включить бортовое устройство и контролировать его работоспособность, а в случае выявления его неисправности сообщить об этом оператору взимания платы и оформить маршрутную карту, доводы жалобы об отсутствии вины со стороны ООО «ЛЮКСОЙЛ» не нашли своего подтверждения, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «ЛЮКСОЙЛ» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Кроме того, ООО «ЛЮКСОЙЛ» просит восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу части 1 статьи 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования, нахожу его подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.

Обжалуемое постановление получено заявителем ООО «Люксойл» 17 июля 2025 года (ШПИ 80408410489136).

Как усматривается из материалов дела, не согласившись с постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08 июля 2025 года №, ООО «Люксойл» обратилось с жалобой в Центральный районный суд г. Твери 24 июля 2025 года.

19 августа 2025 года жалоба возвращена в адрес ООО «Люксойл» сопроводительным письмом с разъяснением территориальной подсудности рассмотрения жалоб. Данное сопроводительное письмо получено ООО «Люксойл» 11 сентября 2025 года (ШПИ 80107612007284).

23 сентября 2025 года ООО «Люксойл» обратилось с жалобой в Слюдянский районный суд Иркутской области.

Определением Слюдянского районного суда Иркутской области от 24 сентября 2025 года жалоба ООО «Люксойл» направлена для рассмотрения по подведомственности в Читинский районный суд Забайкальского края.

Данные доводы заявителя не опровергнуты, в связи с чем, срок для обжалования постановления должностного лица от 08 июля 2025 года подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

восстановить ООО «Люксойл» срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от 08 июля 2025 года № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от 08 июля 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Люксойл» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Андреева