Решение № 2А-2509/2024 2А-2509/2024~М-2196/2024 М-2196/2024 от 27 октября 2024 г. по делу № 2А-2509/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 октября 2024 года

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой В.М.,

при секретаре ФИО,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора г. Батайска ФИО,

административного ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Прокурора <адрес>, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО, заинтересованные лица: Центр лицензировано-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, ГБУ РО «Наркологический диспансер», об аннулировании удостоверения частного охранника,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес><адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском к ФИО, заинтересованные лица: Центр лицензировано-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, ГБУ РО «Наркологический диспансер», об аннулировании удостоверения частного охранника, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Батайска проведена проверка исполнения законодательства о частной охранной деятельности на объектах, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности.

Согласно информации, предоставленной Управлением образования г. Батайска, охрану МБДОУ № осуществляет ООО <адрес> на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ контракта №. Кроме того, ООО <адрес>» заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охраны вышеуказанного дошкольного образовательного учреждения.

Удостоверение частного охранника Г № ФИО выдано Управлением Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО И.И. принят на должность охранника 4 разряда в ООО <адрес>

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ местом работы ФИО определено МБДОУ № <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Ростовский, 4.

Согласно информации из государственного бюджетного учреждения <адрес> «Наркологический диспансер» (далее - ГБУ РО НД) ФИО И.И. состоит на учете в наркологическом учреждении (диспансере, кабинете) с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Р <адрес>

На основании изложенного, Прокурор г. Батайска <адрес> просит суд: аннулировать удостоверение частного охранника серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года <адрес><адрес>, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в городе Батайске, проживающего по адресу: <адрес><адрес>. Обязать ФИО сдать удостоверение частного охранника серия Г № от ДД.ММ.ГГГГ в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (<адрес>).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО, поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик - ФИО И.И. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц: Центра лицензировано-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, ГБУ РО «Наркологический диспансер» - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом образом.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей заинтересованных лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Батайска ФИО, административного ответчика ФИО, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации призвана осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Согласно ч. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования №).

Подпунктом «в» пункта 17 Требований № предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

На основании п. «е» п. 20 Требований № пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий).

В соответствии с ч.3,5 ст.3 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - закон №) на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, предоставляются услуги охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов. При этом, физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

В силу ст. 11.1 Закона № право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

На основании ст. 11.1 Закона № не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица, состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

При этом, удостоверение частного охранника аннулируется в случае возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Осуществление физической охраны детского сада лицом, состоящим на учете в наркологическом диспансере, в связи с заболеванием, препятствующим исполнению обязанностей частного охранника, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, сотрудников дошкольного образовательного учреждения и иных лиц, посещающих данный объект, и свидетельствует о непринятии исчерпывающих мер к антитеррористической защищенности объекта образования.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Управлением образования <адрес> охрану МБДОУ № осуществляет <адрес> на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ контракта №. Кроме того, № заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охраны вышеуказанного дошкольного образовательного учреждения.

Удостоверение частного охранника Г № ФИО выдано Управлением Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО И.И. принят на должность охранника 4 разряда в <адрес>

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ местом работы ФИО определено МБДОУ № <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно информации из государственного бюджетного учреждения <адрес> «Наркологический диспансер» (далее - ГБУ РО НД) ФИО И.И. состоит на учете в наркологическом учреждении (диспансере, кабинете) с ДД.ММ.ГГГГ с <адрес>

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание ходатайство административного истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, а также необходимости защиты интересов воспитанников и сотрудников дошкольного образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих данный объект, суд полагает возможным обратить к немедленному исполнению настоящее решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО, заинтересованные лица: Центр лицензировано-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, ГБУ РО «Наркологический диспансер», об аннулировании удостоверения частного охранника - удовлетворить.

Аннулировать удостоверение частного охранника серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес><адрес>.

Обязать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес><адрес>, сдать удостоверение частного охранника серия № № от ДД.ММ.ГГГГ в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (<адрес>).

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Cудья В.М. Захарова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.