Решение № 2-2297/2019 2-2297/2019~М-1840/2019 М-1840/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-2297/2019

Дело № 2-2297/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Холназаровой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании решения незаконным, возложении обязанности поставить семью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данными иском к администрации города Ульяновска.

В обоснование иска указала, что она является матерью четверых детей. В соответствии с Законом Ульяновской области от 29 декабря 2005 г. N 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» их семья признана многодетной. Своего жилья семья не имеет. В настоящее время проживают в частном доме, принадлежащем ее матери - ФИО2 После рождения последнего ребенка собрала необходимые документы, предусмотренные Законом Ульяновской области от 6 июня 2007 г. N 83-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма», и обратилась в администрацию города Ульяновска с заявлением о признании семьи малоимущей и постановке на учет, в качестве нуждающихся в получении жилья по договору социального найма.

Уведомлением от 29.11.2018 ей сообщили об отказе в постановке на учёт, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. С данным решением не согласна. Отказывая в постановке на учёт, администрация ссылается на то, что у них есть учётная норма жилой площади. При этом в уведомлении указывается, что семья из 5-и человек проживает в частном доме общей площадью 50,5 кв. м. В то время, как в доме, на самом деле, проживает семь человек – муж истицы ФИО3 и мать ФИО2 (собственник указанного дома). Муж другого жилого помещения в г. Ульяновске не имеет. В то время как работает на постоянной основе в г. Ульяновске. Мать расторгла брак с отцом истицы 28.01.2011 и так же другого жилого помещения для проживания в г. Ульяновске не имеет. Таким образом, в доме (месте постоянного проживания), площадью 50,5 кв. м, постоянно проживают 7 человек. На каждого проживающего приходится по 7,22 кв. м (50,5 :7) общей площади.

Муж истицы ФИО3 зарегистрирован в с<адрес>, в муниципальной квартире, предоставленной его матери, т.е. далеко за пределами населённого пункта, где они пытаются встать на учёт, в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Муж проживает вместе с семьёй и работает в г. Ульяновске, где жилья не имеет. Полагает, что в силу положений Жилищного кодекса РФ расчет учётной нормы, и расчёт нормы предоставления жилой площади ведется в пределах населенного пункта, в котором семья встаёт на учёт, и в котором собирается получить жилое помещение по договору социального найма. Таким образом, принимать в внимание жилую площадь, находящуюся в другом населенном пункте, по меньшей мере, не логично.

С учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным решение об отказе в постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать ответчика поставить ее и членов ее семьи в очередь для получения жилого помещения по договору социального найма.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО3, ФИО2, ФИО4

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования и доводы иска поддержали в полном объеме. Истица также пояснила, что площадь дома, в котором они проживают составляет 50,5 кв.м., указание в ЕГРН на площадь 77,9 кв.м является реестровой ошибкой об исправлении которой в настоящее время подано соответствующее заявление. Фактически доля ее сына ФИО4 в квартире по адресу <адрес> они продали давно, но поскольку сын был несовершеннолетним оформить отчуждение смогли только в 2019 году. Считает, что данную долю нельзя учитывать, так как она фактически на момент принятия оспариваемого решения не принадлежала сыну.

Представитель ответчиков, третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, извещались.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании с иском согласился.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась, также пояснила, что фактически проживает в доме с истицей. Зарегистрирована в квартире своего бывшего мужа, которую приобретали в браке. По устной договоренности дом остался ей, квартира – мужу.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом доме площадью 50,5 кв.м по адресу: <адрес>, собственником которого является ее мать – третье лицо ФИО2 Кроме истицы в данном жилом помещении зарегистрированы дети истицы ФИО4, иное лицо, иное лицо, иное лицо, которые кроме ФИО4 являются несовершеннолетними.

Истица и третье лицо указывают на то, что в данном доме также фактически проживают его собственник – мать истицы ФИО2, и супруг истицы ФИО3

Согласно материалам учетного дела 26.09.2018 истица обратилась в администрацию города Ульяновска с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 6 человек (она, супруг и четверо детей).

Уведомлением от 29.11.2018 истице было отказано в постановке на учет со ссылкой на обеспеченность ее семьи учетной нормой жилья.

По мнению суда, указанное решение ответчика не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов истца.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3); тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в„ жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые, помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (п. 2 ст. 51 ЖК РФ).

При этом, вопреки доводам искового заявления, законодатель в п. 2 ст. 51 ЖК РФ говорит обо всех жилых помещениях, а не только о тех, которые находятся в населенном пункте, где лицо претендует состоять на учете.

Судом установлено, что семья истицы (со слов 7 человек) проживает в жилом помещении площадью 50,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно справки муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» супруг истицы ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в квартире площадью 60,8 кв.м. предоставленной по договору социального найма и расположенной по адресу: <адрес> Всего в данном жилом помещении зарегистрировано по месту жительства 4 человека и 1 по месту пребывания. Доказательств прекращения права пользования указанным жилым помещением у ФИО3 суду не представлено. То есть на него (даже с учетом временного жильца) приходится 12,16 кв.м. площади (60/5).

Из выписки из ЕГРН усматривается, что на момент обращения в администрацию города Ульяновска и вынесения решения об отказе в постановке на учет у сына истицы - ФИО4 (на тот момент несовершеннолетнего) в собственности находилась 1/2 доля квартиры площадью 59,94 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что соответствует площади 29,97 кв.м (1/2 от 59,94).

Таким образом, даже исходя из состава семьи 7 человек и с учетом 5 лиц зарегистрированных в муниципальном жилье в <адрес>, на каждого члена семьи истцы приходилось по 13,23 кв.м жилой площади ((50,5+12,16+29,97) / 7), что больше учетной нормы (12 кв.м), установленной Решением Ульяновской городской Думы от 13.0.2005 № 136.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения отсутствовали правовые основания для признания семьи истицы нуждающейся в жилом помещении, как следствие постановки на соответствующий учет.

При таком положении права истицы ответчиками не нарушены и в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании решения незаконным, возложении обязанности поставить семью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.