Решение № 2А-483/2019 2А-483/2019~М-441/2019 М-441/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-483/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фукаловой А.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-483/2019 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к Местной общественной детско-юношеской физкультурно-спортивной организации «Муравленковский Клуб «Кёкусин-ДО» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Минюста России по Ямало-Ненецкому автономному округу) обратилось в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным иском к Местной общественной детско-юношеской физкультурно-спортивной организации «Муравленковский Клуб «Кёкусин-ДО» (далее – МОДЮФСО «МККД») о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административных исковых требований указано, что распоряжением Управления Минюста России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 21.09.2011 г. № 309 принято решение о государственной регистрации МОДЮФСО «МККД», 28.09.2011 г. внесены сведения об ответчике в Единый государственный реестр юридических лиц, организации присвоен основной регистрационный номер 1118900001000. В нарушение требований ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ответчик неоднократно не предоставлял сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма ОН0003) за 2015 - 2018 годы, а также сообщение о продолжении деятельности организации. По данному факту истцом составлен Акт № от 16.04.2019 г., направлено предупреждение от 17.04.2019 г.

Административный истец просил вынести решение о ликвидации МОДЮФСО «МККД».

В судебное заседание административный истец представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика – президент МОДЮФСО «МККД» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, ссылаясь на то, что организация не обязана представлять отчеты Управлению Минюста России по Ямало-Ненецкому автономному округу без запроса со стороны административного истца; обратил внимание на неправильное указание адреса МОДЮФСО «МККД» в Едином государственном реестре юридических лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления, определяет Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п.2 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

В силу п.3 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных организаций (объединений).

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (п.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 21 сентября 2011 года Управлением Минюста России по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено распоряжение № осуществлении государственной регистрации создания МОДЮФСО «МККД», направлении копии данного распоряжения и документов в Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.10).

28 сентября 2011 года Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу выдало свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении МОДЮФСО «МККД», основной государственный регистрационный номер 1118900001000 (л.д.11).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, являются предметом регулирования Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «Об общественных объединениях», настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия (ст.7 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Таким образом, на МОДЮФСО «МККД», созданную в организационно-правовой форме общественной организации, распространяются положения Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Федерального закона «Об общественных объединениях».

На основании ч.1 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительности места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (ч.2 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Формы отчетности некоммерческих организаций утверждались приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72, действовали до 05.09.2018; с 05.09.2018 применяются формы отчетности некоммерческих организаций, утвержденные приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 (зарегистрировано в Минюсте России 05.09.2018 № 52073).

МОДЮФСО «МККД» не представляла в Управление Минюста России по Ямало-Ненецкому автономному округу отчеты о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма ОН0003) за 2015 - 2018 годы, а также сообщение о продолжении деятельности организации за 2016 - 2019 годы, что никем не оспаривалось.

Мнение представителя административного ответчика о том, что общественная организация должна представлять отчеты Управлению Минюста России по Ямало-Ненецкому автономному округу только по запросу, ошибочно, противоречит вышеуказанным правовым нормам.

В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократные нарушения общественным объединением федеральных законов и иных нормативных правовых актов является основанием ликвидации общественного объединения.

По правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

12 декабря 2012 года Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу направляло МОДЮФСО «МККД» предупреждение о необходимости в срок до 20 января 2013 года устранить нарушения законодательства Российской Федерации, выразившиеся в непредставлении организацией информации о продолжении своей деятельности и отчета по форме ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 (л.д.17 и оборот).

16 апреля 2019 года административным истцом составлен Акт о непредставлении отчетности о деятельности МОДЮФСО «МККД» по форме ОН0003 за период с 2015 по 2018 годы, сообщения о продолжении деятельности за период с 2016 по 2019 годы (л.д.19).

17 апреля 2019 года Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу направило административному ответчику предупреждение (представление) о необходимости устранения нарушений, изложенных в Акте от 16.04.2019, в течение 30 дней со дня получения предупреждения (представления) (л.д.20-33).

Административный ответчик до настоящего времени выявленные нарушения законодательства Российской Федерации не устранил.

Ссылку представителя административного ответчика о путанице в указании места нахождения МОДЮФСО «МККД» суд считает несостоятельной, поскольку общественная организация обязана контролировать правильность указания адреса своего места нахождения и надлежащим образом исполнять обязанности по предоставлению отчетности органу, принявшему решение о государственной регистрации общественной организации. Более того, при направлении административным истцом предупреждения от 12.12.2012 путаницы с адресом организации не было: <адрес>, согласно сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц от 28.09.2011 (л.д.13-15).

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к Местной общественной детско-юношеской физкультурно-спортивной организации «Муравленковский Клуб «Кёкусин-ДО» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 и пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к Местной общественной детско-юношеской физкультурно-спортивной организации «Муравленковский Клуб «Кёкусин-ДО» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Местная общественная детско-юношеская физкультурно-спортивная организация «Муравленковский Клуб «Кёкусин-ДО» (основной государственный регистрационный номер 1118900001000, дата регистрации 28.09.2011), с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Местной общественной детско-юношеской физкультурно-спортивной организации «Муравленковский Клуб «Кёкусин-ДО» государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 октября 2019 года. Подлинный документ находится в деле № 2а-483/2019 (УИД: 89RS0006-01-2019-000622-06) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.