Постановление № 5-117/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-117/2020

Дело № 5-117/2020

УИД: 18RS0024-01-2020-000546-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 года <...>

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Шаров Р.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. ФИО1, являясь кассиром кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, нарушила правила работы объектов общественного питания, в том числе кафе, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий, доставки заказов, при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно приняла заказ от посетителя, отпустила готовые блюда по данному заказу (картофельное пюре, котлету, чай) непосредственно в обеденном зале, при этом работала без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, без медицинской маски, без перчаток, при отсутствии кожных антисептиков. При этом медицинский осмотр у ФИО1 не был пройден, в личной медицинской книжке отсутствовали результаты медицинского осмотра. Тем самым, ФИО1 нарушила Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 г. №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 вышеуказанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. «б» п. 6 ст. 4.1, пунктами «а», «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарная охрана территории Российской Федерации направлена в том числе на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

В соответствии с п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 30, подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом РФ 24 января 2020 года утверждено постановление №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 г. № 5 приняты дополнительные меры по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». В пункте 1 указанного постановления постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Во исполнение вышеперечисленных положений законодательства Российской Федерации Главой Удмуртской Республики 18.03.2020 г. принято Распоряжение №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики». Подпунктом 3 пункта 2 вышеуказанного Распоряжения Главы Удмуртской Республики (в редакции от 13.05.2020 г.) постановлено приостановить (ограничить) деятельность следующих находящихся на территории Удмуртской Республики организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей:

с 28 марта 2020 года до особого распоряжения работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, доставки заказов, а также столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций.

Подпунктом 1 пункта 7 вышеуказанного Распоряжения Главы Удмуртской Республики (в редакции от 13.05.2020 г.) постановлено руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, чья деятельность допускается в соответствии с пунктами 2, 6 настоящего распоряжения:

обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2, от 31 января 2020 года №3, от 2 марта 2020 года №5, от 13 марта 2020 года № 6, от 18 марта 2020 года № 7, от 30 марта 2020 года № 9, рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 апреля 2020 года № 02/7500-2020-24 по организации работы на предприятиях общепита и торговли, от 21 апреля 2020 года № 02/7495-2020-32 о проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли, от 20 апреля 2020 года № 02/7376-2020-24 по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19, иных актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Подпунктами 2 и 8 пункта 8 вышеуказанного Распоряжения Главы Удмуртской Республики (в редакции от 13.05.2020 г.) организациям независимо от формы собственности - рекомендовано принять необходимые меры по профилактике новой коронавирусной инфекции среди работников с учетом рекомендаций, направленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от 10 марта 2020 года N 02/3853-2020-27; обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и посетителей.

Подпунктом 5 пункта 12 вышеуказанного Распоряжения Главы Удмуртской Республики (в редакции от 13.05.2020 г.) постановлено обязать до особого распоряжения:

с 30 апреля 2020 года граждан использовать медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы, повязки или иные их заменяющие изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (далее - маски или иные их заменяющие изделия):

при посещении объектов, где приобретаются товары (выполняются работы, оказываются услуги), реализация которых не запрещена (не ограничена, не приостановлена) в соответствии с настоящим распоряжением.

Пунктом 24 вышеуказанного Распоряжения Главы Удмуртской Республики (в редакции от 13.05.2020 г.) постановлено предложить руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности обеспечить на подведомственных территориях выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) требований, в том числе осуществление комплекса противоэпидемических мероприятий (разделить рабочие потоки, обеспечить соблюдение дезинфекционного режима, обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, антисептиками для обработки рук, организовать контроль температуры тела).

Согласно письму Роспотребнадзора от 21.04.2020 г. №02/7515-2020-24 «О направлении рекомендаций по организации работы на предприятиях общепита и торговли» и Рекомендациям по организации работы предприятий общественного питания с учетом эпидемиологической ситуации (в редакции от 21.04.2020 г.) предприятия общественного питания работают исключительно с обслуживанием на вынос и доставку своей продукции. Режим ограничений, связанный с COVID-19 предусматривает, в том числе следующие противоэпидемические мероприятия: работа всего персонала в СИЗ (маски, перчатки); организация условий обработки рук кожными антисептиками для персонала и посетителей (курьеров).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований закона находясь на рабочем месте приняла заказ от посетителя, отпустила готовые блюда по данному заказу (картофельное пюре, котлету, чай) непосредственно в обеденном зале, при этом работала без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, без медицинской маски, без перчаток, при отсутствии кожных антисептиков. Кроме этого, у ФИО1 не был пройден медицинский осмотр, в личной медицинской книжке отсутствовали результаты медицинского осмотра.

Вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признала. Помимо признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, ее виновность в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, и в котором содержится объяснение ФИО1 о том, что действительно допустила нарушения, вину признает полностью;

- рапортом сотрудника полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте. В кафе зашел молодой человек и заказал следующие блюда: пюре с котлетой и чай. Общая стоимость заказа составила 190 руб. Молодой человек оплатил заказ и сел за столик в зале кафе. Затем она принесла заказанные блюда. Молодой человек покушал и ушел. Дверь в кафе была открыта. О том, что кормить людей в кафе запрещено, должна осуществляться продажа еды на вынос, знала. При обслуживании клиента была без медицинской маски и перчаток. В кафе нет кожного антисептика и медицинских масок.

Оснований не доверять представленным по делу письменным доказательствам не имеется.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении ФИО1 правил работы объектов общественного питания, в том числе кафе, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий, доставки заказов, при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики».

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания также учитывается характер и тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства дела, свидетельствующие о пренебрежении ФИО1 требованиями, направленными на сохранение здоровья и жизни граждан, и создание условий, способствующих увеличению риска заражения неопределенного круга лиц инфекционным заболеванием. Кроме того, учитываю вышеуказанные сведения о личности ФИО1, ее семейное положение, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии оснований для применения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2020 года.

Судья Р.М.Шаров