Решение № 2А-755/2019 2А-755/2019~М-710/2019 М-710/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-755/2019

Дело № 2а-755/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Урюпинск 20 сентября 2019 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи - Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания - Гайворонской Л.О.,

с участием:

административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика РЭО ГИБДД МО МВД России «Урюпинский» - ФИО2,

представителя административного ответчика МО МВД России «Урюпинский» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к РЭО ГИБДД МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области, МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Иловлинского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО4, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий на автомобиль, постановления о наложении ареста на автомобиль, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к РЭО ГИБДД МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области, МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Иловлинского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО4, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий на автомобиль, постановления о наложении ареста на автомобиль, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований истец указывает, что 20.06.2019 года он обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации и постановке на учёт автомобиля <данные изъяты>, принадлежащего истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 20.07.2019 года административным ответчиком было вынесено решение об отказе в проведении регистрационных действий в связи с наложением судебным приставом запрета на регистрационные действия. Считает решение незаконным, нарушающим законные права по владению, пользованию и распоряжению принадлежащего истцу автомобиля. Также считает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на спорный автомобиль, поскольку данный автомобиль принадлежит ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, и он не является должником по исполнительному производству.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на автомобиль; решение об отказе в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты> обязать зарегистрировать и поставить на учёт указанный автомобиль.

В судебное заседание не явилась административный ответчик судебный пристав-исполнитель Иловлинского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО4, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась судом своевременно и надлежащим образом, в своём заявлении просит рассмотреть административный иск в её отсутствие.

Также в судебное заседание не явился представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён судом своевременно и надлежащим образом.

Также в судебное заседание не явился представитель административного ответчика ГУВД России по Волгоградской области, извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в своём заявлении просит рассмотреть административный иск в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признана судом необходимой.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по заявленным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика РЭО ГИБДД МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области ФИО2 с требованиями административного иска не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснил, что 20.07.2019 года в РЭО ГИБДД МО МВД России «Урюпинский» обратился ФИО1 с заявлением о регистрации транспортного средства <данные изъяты> принадлежащего истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. При проверке автомобиля в ФИС ГИБДД-М было установлено, что да указанный автомобиль наложены три запрета на регистрационные действия. Гражданину ФИО1 было отказано в проведении регистрационных действий на автомобиль на основании п. 2 Приказа МВД РФ № 339 от 26.06.2018 года «Об утверждении государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», а также было рекомендовано обратиться в УФССП для устранения нарушения.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области ФИО3 просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать, представила в материалы дела письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив изложенные в административном исковом заявлении доводы, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных права, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 5 вышеназванного Федерального закона и ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые обязаны принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу вышеприведённых правовых норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» основной целью исполнительного производства является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Соответственно одной из обязанностей судебного пристава-исполнителя является установление соответствия действий должника по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, содержанию таких требований.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1 и 3 ст.68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Иловлинского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО4 находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО5 с предметами исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере <данные изъяты>., штрафа в размере <данные изъяты>; задолженность по кредитным платежам в размере <данные изъяты>. (л.д. 72-91).

В рамках возбуждённых исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлены запросы о наличии у должника ФИО5 денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание и получена информация о том, что в собственности ФИО5 имеется транспортное средство - <данные изъяты>

19.04.2018 года, 16.01.2019 года судебным приставом-исполнителем в рамках возбуждённых исполнительных производства вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику ФИО5, на автомобиль - <данные изъяты>, первичный ПТС (уникальный номер регистрации) <адрес>, в связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа.

Таким образом, вынесение судебным-приставом исполнителем постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику ФИО5, предусмотрено и соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрёл у ФИО5 автомобиль <данные изъяты> (л.д. 14).

20.07.2019 года ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области с заявлением о регистрации автомобиля, в связи с изменением собственника.

Согласно сообщению начальника МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области ФИО6 регистрационные действия с автомобилем <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, не производились, в связи с запретом на регистрационные действия, наложенным УФССП по Волгоградской области и Дзержинским районным судом г. Волгограда, что подтверждается карточками автотранспортного средства, находящегося под ограничением (л.д. 37).

В соответствии с п. 4 Приказа МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (вместе с "Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним") собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "транзит" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В соответствии с п. 46 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 № 399, в отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений.

Приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).

Согласно п. 9 Административного регламента одним из результатов оказания государственной услуги является регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства.

В соответствии с п. 24 Административного регламента государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент обращения 20.07.2019 года ФИО1 в РЭО ГИБДД МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области с заявлением о постановке на учет легкового автомобиля, постановления судебных приставов-исполнителей о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, и до настоящего времени не отменены, наложенные судебным-приставом исполнителем запреты на проведение регистрационных действий, являются действующими, следовательно, действия сотрудников РЭО ГИБДД МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области об отказе в регистрации спорного транспортного средства являются законными.

Доводы административного истца, изложенные в административном иске, о том, что он не является стороной исполнительного производства и судебным приставом-исполнителем необоснованно вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий на принадлежащее ему транспортное средство, суд считает несостоятельными, поскольку на момент приобретения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ спорного автомобиля на него были установлены запреты на запрещение регистрационных действий, административный истец, приобретая указанное выше транспортное средство, должен был проявить должную внимательность и осмотрительность, и удостовериться о наличии ограничений и запретов в отношении указанного транспортного средства, а при наличии информации об этом, отказаться от договора. Однако надлежащих мер, направленных на выявление установленных запретов в отношении транспортного средства, истец не предпринял.

При изложенных выше обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к РЭО ГИБДД МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области, МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Иловлинского РО УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий на автомобиль, постановления о наложении ареста на автомобиль, возложении обязанности, - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья И.Н. Савченко