Решение № 2А-3732/2017 2А-3732/2017~М-3159/2017 М-3159/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-3732/2017

Дело № 2а-3732/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Земсковой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области о признании Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО Владимирской области» прекратившей деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском о признании Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО Владимирской области» прекратившей деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указало, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован истцом, сведения о нем внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером ###. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Отделения, по которому с ним осуществляется связь: <...>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации Президент – ФИО1. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением Общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав).

В нарушение требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не представила информацию за 2013 - 2016 годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

За нарушение требований, предусмотренных ст.29 ФЗ №82-ФЗ, Организации были вынесены предупреждения и направлены по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ:

- oт ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, которые были получены представителем Организации по доверенности, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма;

- от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, которые вернулись в адрес Управления со справками «Истек срок хранения», что свидетельствует о том, что Организацией не обеспечивается связь с органом, принявшим решение о государственной регистрации некоммерческой организации (Управлением).

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо песет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей ### Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - KoAП РФ) за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ (дело ###) Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ### КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Президента - ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей ### Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ (дело ###) Президент Организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ### КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей ### Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ (дело ###) Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ### КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Президента - ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона ###-ФЧ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ (дело ###) Президент Организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ### КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Таким образом, Организация неоднократно допустила нарушения требований абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

В соответствием с частями 4, 5 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ указанные нарушения законодательства Российской Федерации являются основаниями для обращения органа, принимающего решение о государственной регистрации общественных объединений, в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 4, 5 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», подпунктом 74 пункта 6 раздела II Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъект) (субъектам) Российской Федерации и пунктом 34 Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №» 26, указами Президента Российской Федерации oт 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и от 14.07.2008 №1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», статьей 262 КАС РФ, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области просит признать Региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация КУДО Владимирской области» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Владимирской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

На основании подпункта 37 пункта 6 Приказа Минюста РФ от 21.05.2009 №147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Минюста принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Согласно ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 года N 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация КУДО Владимирской области» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано истцом, сведения о нем внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером ###. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Отделения, по которому с ним осуществляется связь: <...>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации Президент – ФИО1. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением Общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ ###).

Согласно пункту 1.1 Устава Региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация КУДО Владимирской области» является основанным на членстве общественным объединением, созданным по инициативе граждан РФ, объединившихся на основе единства интересов для реализации общих целей, указанных в Уставе.

Согласно пункту 1.1 Устава Основными целями Организации являются развитие спортивной дисциплины КУДО, как вида восточного боевого единоборства на территории Владимирской области, пропаганда КУДО, привлечение социальных слоев населения к занятиям физической культурой и спортом, содействие всестороннему и гармоничному развитию личности.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Обязанность соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, положения устава, возложена на общественные объединения и абз. 2 ч.1 ст.29 №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закон№ 82-ФЗ Организация обязана информировать Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН0003 (утвержденной Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций») и в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2004 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не представила информацию за 2013 - 2016 годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

За нарушение требований, предусмотренных ст.29 ФЗ №82-ФЗ, Организации были вынесены предупреждения и направлены по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ:

- oт ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, которые были получены представителем Организации по доверенности, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма;

- от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###, которые вернулись в адрес Управления со справками «Истек срок хранения», что свидетельствует о том, что Организацией не обеспечивается связь с органом, принявшим решение о государственной регистрации некоммерческой организации (Управлением).

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо песет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей ### Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - KoAП РФ) за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ (дело ###) Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ### КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Президента - ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей ### Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ (дело ###) Президент Организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ### КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей ### Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ (дело ###) Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ### КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Президента - ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей ### КоАП РФ за непредставление в государственный орган (Управление) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ (дело ###) Президент Организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ### КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Таким образом, Организация неоднократно допустила нарушения требований абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Согласно ч.4, 5 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик допустил грубые нарушения законодательства РФ и его продолжительный характер, отсутствия каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для удовлетворения иска о признании ответчика прекратившим деятельность в качестве юридического лица в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Признать прекратившим деятельность в качестве юридического лица Региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация КУДО Владимирской области».

Исключить Региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация КУДО Владимирской области», ОГРН ### из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Решение в окончательной форме принято 09.10.2017 года

Судья Н.Б. Хижняк