Постановление № 5-706/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-706/2020

Дело № 5-706/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 14 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галаховой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении: Федерального государственного бюджетного учреждения культуры и искусства "Дом офицеров Волгоградского гарнизона” Министерства обороны Российской Федерации», юридический и фактический адрес: 400005, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 05.02.2014г.

с участием защитника ФГБУКиИ «Дом офицеров Волгоградского гарнизона» Весельевой Л.В. действующей на основании доверенности,

представителя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (Облкультнаследие) поступил административный материал в отношении ФГБУКИИ «Дом офицеров Волгоградского гарнизона», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 мая 2020 года, на основании постановления Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 № 62/706 "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области" объект культурного наследия регионального значения "Дом Офицеров Советской Армии", расположенный по адресу: Волгоград, Центральный р- н, ул. пр-кт им. В.И. Ленина, 31 (далее - объект), зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения (приказ Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 № 13974-р, регистрационный номер 341410123990005).

Приказом комитета культуры Волгоградской области от 01.08.2016 № 01- 20/253 "Об утверждении описания особенностей, послуживших основаниями для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны) объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки пр. Ленина", 1950-е гг., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Центральный район, пр. Ленина, 4 - 59" утверждено описание особенностей, послуживших основаниями для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны) объекта культурного наследия (далее - предмет охраны) на объект.

Приказом министерства культуры Волгоградской области от 20.02.2013 № 01- 20/061 "Об установлении границы территории объекта культурного наследия регионального значения "Дом офицеров СА" и установлении правовых режимов использования территории" установлены границы территории на объект и их правовые режимы использования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.02.2020 № КУВИ-001/2020-3606881 объект закреплен за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год (приказ комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 28.10.2019 №210 "Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год"), согласованным прокуратурой Волгоградской области, на основании приказа комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 19.02.2020 № 28 "О проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя".

В рамках проведения проверки 02.03.2020 должностными лицами комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее - Комитет) осуществлен визуальный осмотр объекта, в ходе которого зафиксировано следующее:

- общее состояние объекта удовлетворительное;

- информационная надпись и обозначение на объекте культурного наследия отсутствует;

- на фасадах здания наблюдаются:

подтеки, отслоение окрасочного и штукатурного слоев;

отхождение и обрушение гранитных плит облицовки правой подпорной стенки центральной лестницы со стороны главного фасада;

значительное разрушение штукатурного слоя на дворовом фасаде здания, а именно на пилонах здания;

часть витринных стекол со стороны дворового фасада разбита, часть заменена предположительно листами ДСП, ДВП и оргстеклом;

На стене светового фонаря со стороны дворового фасада наблюдаются:

глубокие вертикальные трещины;

значительное обрушение участка кирпичной кладки (часть кладки восстановлена после 2013 года) в верхней, правой части светового фонаря;

утрата части карниза в верхней, правой части светового фонаря;

утрата значительного участка штукатурного слоя;

разрушение лицевых поверхностей кирпича.

Со стороны дворового фасада демонтирована пристройка.

Со стороны главного фасада демонтированы металлические решетки.

Демонтирована входная группа расположенная на углу здания со стороны ул. 13 Гвардейской и пр. им. В.И.Ленина.

На момент осмотра на главном фасаде со стороны пр. им. В.И.Ленина выполняются работы по демонтажу решеток (см. фото №4).

При осмотре здания изнутри установлено следующее:

Планировка помещений объекта не соответствует техническому паспорту объекта составленному Центральным межрайонным бюро технической инвентаризации по состоянию на 15.01.2007 (далее - техническая документация).

В части помещений цокольного этажа Лит III:

- №№ 21, 22, 23 цокольного этажа не соответствует технической документации, во внутренних перегородках выполнены проемы, в помещении № 24 (установлен унитаз) и в помещении № 27 (установлена раковина) выполнено переустройство. В помещении № 17 наблюдается значительные следы биопоражений с разрушением окрасочного и штукатурного слоев.

В части помещений цокольного этажа Лит I:

Частично демонтирована перегородка между помещением № 12 и № 13. Помещения №№ 52, 48, 27, 12, 3, 14, 15 захламлены. В помещении № 47 установлена новая противопожарная дверь. Проем в стене между помещением №47 и помещением №48 отсутствует.

Планировка помещений первого этажа не соответствует технической документации: демонтированы перегородки между помещениями № 5 и № 6, № 5 и № 4, № 6 и № 12, № 6 и № 4, № 4 и № 13, № 4 и № 12, № 13 и № 12.

В перегородке между помещением № 74 и № 75 выполнен проем; в перегородке между помещениями № 83 и № 82, 82 и 76 выполнены проемы. В помещение № 40 отсутствует дверь в помещение № 7. В помещениях №№ 23, 21, 46, 47, 51 установлены новые противопожарные двери.

Планировка помещений второго этажа не соответствует технической документации: частично демонтированы перегородки между помещениями № 40 и № 42.

В помещении № 19 расположенном на третьем этаже установлена новая противопожарная дверь.

Вход в помещение № 16 и вход в чердачное помещение 4 этажа оборудован новыми противопожарными дверьми.

Таким образом, в нарушение требований ст. 33, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, ФГБУКИИ «Дом офицеров Волгоградского гарнизона» допущено противоправное бездействие, выразившееся в невыполнении установленной законом обязанности: длительное непринятие (не проведение) мер по его сохранению, в результате которого может возникнуть ухудшение состояния объекта, в связи с чем в действиях ФГБУКИИ «Дом офицеров Волгоградского гарнизона», усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитник ФГБУКИИ «Дом офицеров Волгоградского гарнизона» Титова Н.Ю. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что Учреждением принимаются меры по ремонту объекта, в декабре 2017г. проводилась проверка по итогам которого выдано предписание со сроками исполнения до 31.12.2022г. Кроме того, считает, что плановая проверка проведена с нарушением сроков предусмотренных ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008г., а именно проверка назначена и проведена до истечения трех лет с момента окончания предыдущей плановой проверки.

Представитель Облкультнаследие ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Выслушав стороны, исследовав представленные в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

По смыслу изложенных норм следует, что к числу имеющих правовое значение обстоятельств по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится наличие нарушений требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулируются отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В преамбуле к названному Федеральному закону указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ одним из видов объектов культурного наследия являются памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Пунктом 1 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ предусмотрено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В силу ст. 51 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают: в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия; из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из содержания ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года N73-ФЗ следует, что за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1.1. положения о комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 19.12.2016г. № 697-п, комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Волгоградской области.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В судебное заседание административным органом в подтверждение вины ФГБУКИИ «Дом офицеров Волгоградского гарнизона» в совершении указанного административного правонарушения представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 25 мая 2020 года №53-07-07/44; договоры Учреждения и ООО «Проект – Сервис», ООО «Империя», акт проверки от 18.03.2020г., устав Учреждения, технический паспорт объекта, акты выполненных работ и счета на оплату, договоры Учреждения и ООО «Огнезащита Волгоград», платежные поручения об оплате выполненных работ; приказ о проведении плановой выездной проверки от 19.02.2020г. №28, выписка из ЕГРН в отношении Объекта; выписка из ЕГРЮЛ в отношении Учреждения; приказ об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; приказ Минкультуры России от 06 ноября 2015 года №13975-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом офицеров Советской Армии»,1960г (Волгоградская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; постановление Волгоградской областной думы от 05.06.1997г. №62/706; приказ №01-20/253 от 01.08.2016г.; приказ от 20.02.2013г. №01-20/061.

Как указывалось выше, при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия, было установлено, что ФГБУКиИ «Дом. офицеров Волгоградского гарнизона» надлежащее содержание объекта не осуществляет, работы по сохранению объекта, который находится у него в оперативном управлении, не осуществляет.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона № 73-Ф3, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно статье 45 Федерального закона № 73-Ф3, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Для проведения работ по сохранению объекта необходимо:

Собственник (пользователь) объекта культурного наследия должен получить в Комитете задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, для чего представить заявление по форме и с приложениями, установленными порядком выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.06.2016 № 1278.

Разработанная проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия должна пройти государственную историко-культурную экспертизу (далее - Экспертиза), которая осуществляется экспертной комиссией из 3 и более экспертов. Перечень экспертов размещен на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации. Порядок проведения Экспертизы, требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов установлено Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569.

На основании положительного заключения Экспертизы, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия должна быть представлена в Комитет для согласования. Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия, утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.06.2015 № 1749.

Для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (установка информационной вывески), производственная организация (индивидуальный предприниматель) должны представить в Комитет заявление по форме и с приложениями, установленными пунктом 5.4 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 2625:

копию договора на проведение авторского надзора и (или) копию приказа о назначении ответственного лица за проведение авторского надзора (прошитая, пронумерованная, заверенная в установленном порядке, в 1 экземпляре);

копию приказа о назначении ответственного лица за проведением научного руководства, заверенную в установленном порядке, в 1 экземпляре;

копию договора подряда на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, прошитую, пронумерованную, заверенную в установленном порядке, в 1 экземпляре;

проектную документацию либо рабочие чертежи на проведение локальных ремонтных работ с ведомостью объемов таких работ, согласованную с заказчиком, подлинник, в 1 экземпляре.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение Комитетом отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 статьи 45 Закона, и выдача акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия, а также порядок приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия и его формы, утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии со статьями 296, 298 Гражданского кодекса, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, ФГБУКиИ «Дом офицеров Волгоградского гарнизона», обязано содержать принадлежащий на праве оперативного управления объект культурного наследия, в надлежащем состоянии.

Доводы учреждения о выдаче предписания, сроком исполнения до 2022г., не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, поскольку обязанность содержания объекта культурного наследия в надлежащем состоянии и принятии мер к сохранению объекта культурного наследия, возложена законом, а не предписанием.

Ссылки на нарушение сроков проведения плановой проверки, суд не принимает во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих данный факт суду, не представлено. Представленный акт от декабря 2017г. не подтверждает, что проверка проводимая в декабре 2017г. являлась плановой.

Вина ФГБУКиИ «Дом офицеров Волгоградского гарнизона», в ненадлежащем содержании объекта культурного наследия, в судебном заседании нашла свое подтверждение, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершённого им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния, оснований для признания этого деяния малозначительным не имеется.

По правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершённого им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного обществом правонарушения, то обстоятельство, что ФГБУКиИ «Дом офицеров Волгоградского гарнизона» является государственным бюджетным учреждением, размер административного штрафа, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Указанные обстоятельства судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ФГБУКиИ «Дом офицеров Волгоградского гарнизона» административное наказание по ч. 1 ст. 7.13 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры и искусства "Дом офицеров Волгоградского гарнизона” Министерства обороны Российской Федерации», юридический и фактический адрес: 400005, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 05.02.2014г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: р/с <***>, Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ИНН/КПП <***>/770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/сч. 04951000540), КБК 05411601071010013140 (штраф за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации), код по ОКТМО 45382000.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галахова И.В.