Решение № 12-259/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 12-259/2025

№12-259/2025

УИД 25RS0008-01-2025-001018-20


Р Е Ш Е Н И Е

г. Дальнереченск 09 декабря 2025 года

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Брянцева Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО3, на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Примтеплоэнерго» Лесозаводский филиал признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе представитель КГУП «Примтеплоэнерго» с названным постановлением не согласился, просит его отменить, дело об административном правонарушении прекратить, указав, что на момент совершения административного правонарушения бортовое устройство на транспортном средстве работало, списание платы в счет возмещения вреда было произведено, филиал не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом административной ответственности.

Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» о судебном заседании извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину не обосновал.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о судебном заседании извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину не обосновал, письменных возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заинтересованных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5 000 руб.

На основании п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ об автомобильных дорогах).

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 ФЗ об автомобильных дорогах движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.ч. 6, 8 и 9 ст. 31.1 ФЗ об автомобильных дорогах плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, и зачисляется в федеральный бюджет; размер этой платы, порядок ее взимания, порядок перечисления в доход федерального бюджета указанной платы, порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета, порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства и оператора системы взимания такой платы, а также правила пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 установлены размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Согласно п.п. 3 и 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Из п. 7 Правил следует, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

На основании п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил.

Согласно п. 12 (а) Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил.

В соответствии с п.п. 106, 107, 108 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки, остановка транспортного средства на стоянке, доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; оформление маршрутной карты.

После подтверждения оператором факта неисправности бортового устройства или стороннего бортового устройства на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства, оператором осуществляются следующие действия: идентификация собственника (владельца) транспортного средства; определение начальной точки маршрута на основании данных, полученных от системы взимания платы о местонахождении транспортного средства, либо на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства; оформление маршрутной карты до конца маршрута движения транспортного средства с неисправным или утраченным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством при условии наличия денежных средств на балансе расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства, за исключением случаев использования отсрочки внесения платы. Такая маршрутная карта не подлежит отмене; списание денежных средств с баланса расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства или баланса дополнительной расчетной записи в счет оплаты оформленной маршрутной карты; информирование собственника (владельца) транспортного средства о возможности продолжить движение, а также в обязательном порядке осуществления действий, указанных в п. 107 Правил.

Данное положение КоАП РФ в нормативном единстве с иными его положениями закрепляет особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи: уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях (Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2012 № 177-О-О).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00:20:44 по адресу: 350 км. 230 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури» <адрес> собственник транспортного средства марки «DAEWOO NOVUS», государственный регистрационный знак №С№) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, подп. А п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото – киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно- программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/26-10-2023/289507571, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о сбое в работе комплекса суду не предоставлено, оснований сомневаться в правильности работы комплекса не имеется.

В соответствии с информацией, представленной ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ за собственником (владельцем) КГУП «Примтеплоэнерго». За данным транспортным средством закреплено бортовое устройство №, сроком службы до ДД.ММ.ГГГГ. На дату фиксации правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ 00:20:44 (по московскому времени)) ТС с ГРЗ Е549МВ125 осуществляло движение по участку федеральной дороги А370 «Уссури» (350 км. 230 м.). Бортовое устройство №, закрепленное за ТС не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность была нарушена (БУ не передавала данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источником искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки и глушения сигнала. В нарушение п. 8 Правил водитель ТС не сообщал оператору СВП о неисправности и не оформил маршрутную карту.

Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период с ДД.ММ.ГГГГ 23:56:41 – ДД.ММ.ГГГГ 01:12:46 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ Е549МВ125 не производилась. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 00:20:44 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Представителем не представлено доказательств, подтверждающих факт внесения платы за движение указанного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения, а именно движения этого транспортного средства при включенном и исправном бортовом устройстве, что позволило бы произвести списание платы в систему «Платон», либо оформления при выключенном или неисправном бортовом устройстве маршрутной карты, с внесением платы оператору, а также соответствующего обращения данного общества к оператору системы взимания платы с заявлением о неисправности бортового устройства.

Доводы представителя КГУП «Примтеплоэнерго» о том, что филиал общества не является субъектом указанного правонарушения, суд находит не убедительными.

Так, согласно информации, представленной ФИО1 Росси по <адрес>, собственником транспортного средства «DAEWOO NOVUS», государственный регистрационный знак № является КГУП «Примтеплоэнерго», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: <адрес>, поставлено на государственный учет на филиал КГУП «Примтеплоэнерго «Лесозаводский» ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ <адрес>.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства; государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 30.7 приказа МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» для совершения регистрационных действий в отношении транспортных средств юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений из информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти посредством СМЭВ дополнительно запрашиваются (представляются) в том числе: сведения (при представлении самостоятельно - свидетельство) о регистрации филиала и внесении его в единый государственный реестр юридических лиц (предоставляются ФНС России) - для филиалов.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ КГУП «Примтеплоэнерго» Лесозаводский филиал является филиалом КГУП «Примтеплоэнерго».

Из положения о филиале КГУП «Примтеплоэнерго» филиал Лесозаводский следует, что филиал является структурным подразделением Предприятия; филиал не является юридическим лицом; имеет незаконченный баланс в составе баланса Предприятия и пользуется расчетным счетом, открытым филиалом для осуществления своих функций, Предприятие может наделять филиал имуществом, источниками имущества филиала являются денежные и иные материальные средства, закрепленные за филиалом, доходы от реализации продукции, работ, услуг, иные поступления, не закрещенные законом, филиал имеет право в порядке, установленном предприятием, приобретать, распоряжаться имуществом, осуществлять регистрацию и перерегистрацию, снятие с учета и постановку на учет транспортных средств.

Вопреки доводам представителя КГУП «Примтеплоэнерго» о том, что филиал данного предприятия, а именно КГУП «Примтеплоэнерго» Лесозаводский филиал - не может являться субъектом административного правонарушения в соответствии с положениями ст.ст. 2.1, 2.4, 2.10 КоАП РФ несостоятельны, поскольку указанные в обжалуемом постановлении сведения о собственнике транспортного средства, а именно ИНН: <***>, ОГРН: <***> характеризуют именно юридическое лицо, следовательно, к административной ответственности фактически привлечено юридическое лицо - КГУП «Примтеплоэнерго».

Таким образом, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении ни по одному основанию, предусмотренному ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Указание в обжалуемом постановлении, в качестве собственника транспортного средства – КГУП «Примтеплоэнерго» Лесозаводский филиал, которое зарегистрировано по месту нахождения филиала, не влечет его отмену, поскольку должностным лицом привлечен к административной ответственности собственник транспортного средства, не филиал, а фактически само юридическое лицо, поскольку в обжалуемом постановлении указаны реквизиты именно юридического лица – КГУП «Примтеплоэнерго», его ИНН: <***>, ОГРН: <***>, которые соответствуют сведениям из ЕГРЮЛ и представленным ФИО1 сведениям, иное означало бы безосновательное освобождение юридического лица от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» Лесозаводский филиал - оставить без изменения, жалобу представителя КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд.

Судья Ю.Н. Брянцева