Постановление № 5-93/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-93/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2017 года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре Мельниковой Т.А., с участием участкового уполномоченного ОУУП и ДН ОП №4 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

установил:

участковым уполномоченным ОУУП и ДН ОП №4 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 в отношении ФИО2 <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в котором установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 въехал на территорию РФ и прибывал на территории РФ по настоящее время без полиса медицинского страхования (т.е. с момента въезда на территорию РФ).

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, считает, что законодательство Российской Федерации не нарушал, поскольку он заключил с медицинским учреждением Оренбургской области договор о предоставлении ему медицинских услуг, на основании которого выдан ему патент.

В судебном заседании УУП ФИО1 пояснил, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО2 являясь иностранным гражданином, осуществил въезд и находится на территории Российской Федерации без полюса медицинского страхования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", предусматривает, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан от 30 ноября 2000 "О взаимных безвизовых поездках граждан" полис медицинского страхования не является документом, на основании которого граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон.

В соответствии с п. 2 Соглашения от 27 марта 1997 года "Об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств" (Москва), подписанного представителями стран участников СНГ, в том числе РФ и Кыргызской Республики, скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности оказывается гражданам беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме на территории государства временного пребывания.

С момента, когда устранена угроза жизни больного или здоровью окружающих и возможна его транспортировка, дальнейшее оказание медицинской помощи осуществляется на платной основе.

Согласно п. 3 данного Соглашения, оказание плановой медицинской помощи гражданам на территории государства временного пребывания осуществляется на платной основе с проведением взаиморасчетов по договорным ценам или действующим прейскурантам.

Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, определен Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 (далее - Правила). Данными Правилами устанавливается порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Постановлением Правительства Оренбургской области от 6 февраля 2015 года № 65-п «О некоторых вопросах медицинского обслуживания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности» установлено, что для получения (переоформления) патента иностранные граждане представляют в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции действующий договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, перечень которых утвержден этим же постановлением. Согласно п.1 указанного перечня Государственное автономное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова" города Оренбурга является медицинской организацией, уполномоченной на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для получения документа, подтверждающего в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на временное осуществление на территории Оренбургской области трудовой деятельности (патента).

В представленных материалах имеется договор от 30 марта 2017 года о предоставлении платных медицинских услуг ФИО2 медицинской организацией - Государственное автономное учреждение здравоохранения "Оренбургская районная больница», на срок 6 месяцев, а также патент серии <данные изъяты> на имя ФИО2

Кроме того, сам факт отсутствия на момент проверки страхового медицинского полиса не может являться основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, поскольку страховой медицинский полис не является документом, подтверждающим право иностранного гражданина на пребывание или проживание в РФ, поскольку полис медицинского страхования является документом, удостоверяющим право застрахованного лица на оказание медицинской помощи на территории Российской Федерации. (п. 1 ст. 45 Федерального закона N 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

Принимая во внимание изложенное, учитывая положения ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, вменяемого рахматулоеву Ф.Ф. в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.1- 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток с момента его вынесения.

Судья Болдова Г.Ф.

Постановление вступило в законную силу 05.09.2017 года