Решение № 2А-2950/2017 2А-2950/2017~М-1142/2017 М-1142/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-2950/2017

Дело № 2а-2950/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным бездействия. В обоснование заявленных требований указала, что дата в Департамент земельных отношений Приморского края поступило ее заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка по адресу: <адрес>., с/т «<...>», участок №, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Указывает, что данный земельный участок принадлежит семье административного истца с дата года, непосредственно за административным истцом участок был закреплен в дата году. Все необходимые подтверждающие документы, включая распоряжение садоводческого общества и справку председателя, были предоставлены при подаче заявления. Участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, границы установлены и уточнены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вместе с тем, ответ на обращение заявителю не поступил. Со ссылкой на ст. 39.17 ЗК РФ указывает, что решение ФИО3 надлежало принять в срок не более, чем 30 дней со дня поступления заявления, то есть не позднее дата. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившееся в непредоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>., с/т <...>», участок №; обязать административного ответчика в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ФИО2 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с/т «<...>», участок №, площадью 635 кв.м., для целей ведения садоводства.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, с ходатайствами не обращалась.

Представитель ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании на доводах, изложенных в административном исковом заявлении, настаивал в полном объеме.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по доверенности ФИО7 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что заявление административного истца рассмотрено, дан промежуточный ответ, в котором сообщено, что заявителем не предоставлены документы подтверждающие, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен с/т «<...>», в связи с чем Департаментом запрошены сведения о правах на указанный земельный участок, после получения необходимых сведений Департаментом будет продолжена работа по заявлению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что дата в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края поступило заявление ФИО2 о предоставлении в собственность (без проведения торгов) земельного участка площадью 635 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>т «<...>», участок №, категория земель: земли населенных пунктов, для целей дальнейшего ведения садоводства.

Совместно с заявлением предоставлены: копия гражданского паспорта заявителя, справка председателя правления с/т «<...>» Стройтреста № о предоставлении участка ФИО2, копия протокола от дата о передаче земельного участка ФИО8, копия протокола от дата о передаче земельного участка ФИО8, копия распоряжения от дата № о передаче земельного участка ФИО2, кадастровый паспорт земельного участка; ответ кадастровой палаты от дата об уточнении границ участка.

Обжалуя бездействие административного ответчика, ФИО2 указывает, что до настоящего времени не принято решение о предоставлении земельного участка, ответ по заявлению не дан.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что поступившее заявление рассмотрено административным ответчиком в установленный срок, дата представителю административного истца подготовлен промежуточный ответ №, в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В силу п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются помимо прочего документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Так, к заявлению о приобретении права на земельный участок, предназначенный для садоводства или огородничества, образованный из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства прилагаются документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН, документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации, решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории), выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

Поскольку выписка из ЕГРН об объекте недвижимости заявителем представлена не была, Департаментом направлен запрос в Управление Росреестра по Приморскому краю с просьбой предоставить отсутствующую информацию.

Кроме того, из представленных документов следует, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, однако документы, подтверждающие, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен с/т «<...>» не представлены.

С учетом указанных обстоятельств, административному истцу правомерно сообщено о необходимости истребования Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края сведений о правах на указанный земельный участок в целях подтверждения образования испрашиваемого земельного участка из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами.

Таким образом, заявление административного истца рассмотрено в пределах установленного законом 30-ти дневного срока, в связи с чем оснований для вывода о незаконном бездействии административного ответчика не имеется.

Факт не предоставления административным ответчиком доказательств направления данного ответа административному истцу либо его представителю не может ставить под сомнение надлежащее выполнение административным ответчиком обязанности по рассмотрению поступившего заявления в установленный законом срок.

Недостижение желаемого административным истцом результата на момент рассмотрения дела не свидетельствует о незаконном бездействии государственного органа.

Поскольку право административного истца на получение ответа по заявлению реализовано, при этом административным истцом в нарушение требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, создания препятствий к их осуществлению, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 10.05.2017.

Судья Т.А. Михайлова