Решение № 2А-3-283/2025 2А-3-283/2025~М-3-232/2025 М-3-232/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-3-283/2025

ДЕЛО №2а-3-283/2025 УИД: 36RS0034-03-2025-000336-22

Строка 3.022


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Подгоренский 04 августа 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Пудовой О.В.

с участием прокурора Чертова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Подгоренского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении органа местного самоуправления к совершению действий в области жилищных отношений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Подгоренского района Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении органа местного самоуправления к совершению действий в области жилищных отношений, указав в обоснование заявленных требований следующее. Прокуратурой Подгоренского района во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности администрации Белогорьевскрого сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки установлено, что на территории Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области отсутствует маневренный жилищный фонд. Более того, согласно приказу Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил землепользования и застройки Белогорьевского сельского поселения <адрес> находится в зоне затопления. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, они остаются без жилья. Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Подгоренского района в администрацию Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако, исходя из ответа на данный акт жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Белогорьевскому сельскому поселению не имеется, создание маневренного фонда за счет средств бюджета Белогорьевского сельского поселения без участия бюджетов других уровней невозможна. Прокурор Подгоренского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, выразившегося в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области. Возложить обязанность на администрацию Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области создать маневренный жилищный фонд на территории Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области в количестве не менее 1 квартиры (дома).

В судебном заседании прокурор Подгоренского района Воронежской области Чертов А.И. административное исковое заявление поддержал и дал пояснения согласно описательной части решения суда.

Представитель административного ответчика администрации Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

Суд, выслушав прокурора Подгоренского района Воронежской области Чертова А.И., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно содержанию ч.ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8).

Согласно положениям ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На территории Воронежской области вопросы обеспечения проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного контроля регулируются Законом Воронежской области от 10.11.2014 №148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области».

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 2 Закона от 10.11.2014 №148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» поселения решают вопросы местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организуют строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществляют муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а также участвуют в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. ст. 14,15 Федерального закона № 131-Ф3, а также ч.ч. 3, 4 ст. 2 Закона № 148-03 полномочия по созданию и управлению маневренным жилищным фондом, являющимся одним из видов специализированного жилищного фонда, относится к компетенции Белогорьевского сельского поселения.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (ст. 95 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Подгоренского района во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности администрации Белогорьевскрого сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки установлено, что на территории Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области отсутствует маневренный жилищный фонд. Более того, согласно приказу Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил землепользования и застройки Белогорьевского сельского поселения <адрес> находится в зоне затопления. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, они остаются без жилья. Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Подгоренского района в администрацию Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако, исходя из ответа на данный акт жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Белогорьевскому сельскому поселению не имеется, создание маневренного фонда за счет средств бюджета Белогорьевского сельского поселения без участия бюджетов других уровней невозможна (л.д. 7-9, 10).

Суд, руководствуясь положениями действующего законодательства, оценив все представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании бездействия незаконным и понуждении органа местного самоуправления к совершению действий в области жилищных отношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Подгоренского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении органа местного самоуправления к совершению действий в области жилищных отношений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, выразившегося в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области.

Возложить обязанность на администрацию Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области создать маневренный жилищный фонд на территории Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области в количестве не менее 1 квартиры (дома).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А.Морозов