Решение № 2-219/2021 2-219/2021~М-222/2021 М-222/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-219/2021

дело №г.

УИД (М) 55RS0025-01 №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

помощника судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 29 июня 2021 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования к ФИО3 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> об обязывании организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Одесский районный суд <адрес> с иском в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования к ФИО3 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> об обязывании организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения действующего законодательства о здравоохранении в деятельности ФИО3 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес>. В ходе проверки проведенной прокуратурой района установлено, что диспансеризация муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> в 2020-2021 годах не проводилась.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором района было внесено представление, вместе с тем действенных мер по устранению выявленных нарушений предпринято не было.

Просит ФИО2 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 поддержала исковое заявление в полном объёме по указанным в нём основаниям.

Представитель ФИО1 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя ФИО1 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> неуважительной и считает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица БУЗОО «Одесская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого- либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя третьего лица БУЗОО «Одесская ЦРБ» неуважительной и считает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора <адрес> и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной

власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения ФИО2 соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В силу ч.4 ст.12 Федерального закона №-Ф3 приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно чч.6,7 ст.46 Федерального закона №-Ф3 в случаях установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень чаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий ФИО2 соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона №25-ФЗ гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма включения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Под диспансеризацией применительно к настоящему Порядку понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего.

В соответствии с пунктом 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих вступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о смещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика».

В силу пункта 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с пунктами 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно пункту 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Согласно пункта 17 порядка прохождения диспансеризации, медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению. Заключение, выданное муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации. Заключение приобщается к личному делу муниципального служащего.

В судебном заседании установлено, что согласно пп.17 п.1 ст.4 Устава ФИО4 сельского поселения Одесского сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> к вопросам местного значения относится: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы ФИО4 сельского поселения Одесского муниципального района прокурором <адрес> внесено представление № о необходимости проведения диспансеризации муниципальных служащих (л.д.6-10).

Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ Главы ФИО4 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> направленного прокурору <адрес> следует, что в 2020 году, истекший период 2021 года диспансеризация муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения не проводилась в связи с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с существующим риском повышенного распространения короновирусной инфекции. При улучшении эпидемиологической ситуации диспансеризация будет проведена (предположительно во втором полугодии 2021 года) (л.д.11).

Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главы ФИО4 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> «О дисциплинарном взыскании» объявлено замечание главному специалисту ФИО3 сельского поселения ФИО8 (л.д. 12).

Согласно информации Главы ФИО4 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> направленного прокурору <адрес> следует, что диспансеризация муниципальных служащих в 2020, 2021 году не проводилась в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой. Проведение диспансеризации запланировано на второе полугодие 2021 года, если позволит эпидемиологическая ситуация (л.д.18).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, участвующими в деле.

<адрес> предоставил суду доказательства того, что муниципальные служащие ФИО3 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> на день рассмотрения дела в судебном заседании диспансеризацию в 2020-2021 годах не прошли.

ФИО1 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> не предоставила суду доказательств того, что муниципальные служащие ФИО3 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> прошли диспансеризацию в 2020-2021 годах.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор <адрес> законно и обоснованно предъявил иск в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования к ФИО3 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> об обязывании организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих, поскольку нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, чем нарушаются права муниципального образования, являющегося нанимателем для муниципальных служащих, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ФИО1, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ФИО1.

Таким образом, ФИО1 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования к ФИО3 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> об обязывании организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих удовлетворить.

ФИО2 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес> организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения Одесского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с додачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд <адрес>.

Председательствующий: судья А.В. Тарновский

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Тарновский