Решение № 2-2453/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-2453/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-2453/2020 08 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Акишиной Е.В.,

при секретаре Хлопиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, государственному казенному учреждению Архангельской области «Главное управление капитального строительства» о возложении обязанности организовать и провести проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома,

установил:

Онежский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к министерству строительства и архитектуры Архангельской области о возложении обязанности организовать и провести проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований указал, что Министерством строительства и архитектуры Архангельской области не исполнена обязанность по организации и проведению проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает ФИО1, являющаяся инвалидом, в связи с чем нарушено ее право на улучшение жилищных условий, гарантированных федеральным законодательством.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ АО «Главное управление капитального строительства».

Определением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 08 сентября 2020 года прият отказ прокурора от иска, производство по делу в данной части прекращено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении спора по существу.

Представитель ответчика ГКУ АО «ГУКС» ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с их добровольным удовлетворением.

Представитель ответчика министерства строительства и архитектуры Архангельской области, представитель третьего лица администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. Участвуя в судебном заседании ранее, представитель министерства строительства и архитектуры Архангельской области ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на заключение ГКУ АО «ГУКС» об экономической целесообразности реконструкции дома, в котором проживает истец.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года 181-ФЗ

«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649).

В силу п. 4, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме (входящих в состав муниципального жилищного фонда), в котором проживает инвалид, осуществляется муниципальными комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления, в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении.

По результатам обследования оформляется акт обследования (п. 12).

В соответствии с п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 в случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

Пунктом 1(1) постановления Правительства Архангельской области от 2 мая 2017 года № 192-пп установлено, что министерство строительства и архитектуры Архангельской области осуществляет проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Правила проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 февраля 2017 года № 583/пр.

Постановлением правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года № 475-пп утверждена государственная программа Архангельской области «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области (2014 - 2024 годы).

Согласно п. 2.3 раздела II государственной программы полномочия по проведению проверки переданы подведомственному министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области государственному казенному учреждению Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (далее – ГКУ АО «ГУКС»).

Установлено судом, что 31 мая 2019 года ФИО1 обратилась в межведомственную комиссию администрации МО «Онежский муниципальный район» по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, с заявлением об организации обследования жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид.

24 сентября 2019 года проведено обследование квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт о необходимости проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, в целях его приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для него.

Акт проверки направлен в Министерство строительства и архитектуры Архангельской области письмом от 28 октября 2019 года, который в целях организации и дальнейшего проведения проверки направил документы в ГКУ АО «ГУКС», а также осуществил мероприятия по финансовому обеспечению проведения проверки.

В соответствии с государственным контрактом от 23 апреля 2020 года ГКУ АО «ГУКС» получено положительное заключение проверки об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта дома, в котором проживает ФИО1 (экспертное заключение ООО «Жилкомпроект» № 06/20-1-ЭЗ).

Согласно заключению государственного автономного учреждения Архангельской области «Архангельский региональный центр по ценообразованию в строительстве» от 04 августа 2020 года проверка экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид, проведенная ООО «Жилкомпроект», является достоверной, соответствует требованиям нормативной документации по составлению смет.

Таким образом, поскольку требования истца удовлетворены в добровольном порядке, проверка экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома организована и проведена, иск удовлетворению не подлежит. Дальнейшее исполнение мероприятий по реконструкции или капитальному ремонту многоквартирного дома находится за пределами рассматриваемых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству строительства и архитектуры Архангельской области о возложении обязанности организовать и провести проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома – отказать.

Решение суда может быть обжаловано вАрхангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2020 года.

Председательствующий Е.В. Акишина