Решение № 2А-277/2021 2А-277/2021~М-133/2021 М-133/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-277/2021

УИД 10RS0017-01-2021-000288-07

Дело № 2а-277/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего по делу судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г. Сортавала Храмцовой Е.Л.,

в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры г. Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокуратура г. Сортавала обратилась с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия с требованием о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указывает, что в рамках проведения прокуратурой г. Сортавала мониторинга интернет – ресурсов выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами : http://www.facebook.com/praguecivilsociety/ и http://www.youtube.com/channel/UCvmx3gcUjt35h1IAfJbMqrg информационных материалов международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации. Прокуратурой установлено, что информационные ресурсы, размещенные на указанных интернет-сайтах, содержат сведения с запрещенной информацией открытого доступа, позволяющей осуществить ознакомление с информационными материалами международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации – Prague Civil Society Centre (Пражский центр гражданского общества, «Пражский гражданский центр»). Ссылаясь на положения ст.ст. 9, 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: http://www.facebook.com/praguecivilsociety/ и http://www.youtube.com/channel/UCvmx3gcUjt35h1IAfJbMqrg, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший прокурор г. Сортавала Храмцова Е.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик суду представил отзыв, в котором сообщает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, создана и ведется единая информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр). Содержащиеся в Едином реестре сведения о доменных именах, указателях страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресах доступны круглосуточно в сети «Интернет» на официальном сайте Роскомнадзора по адресу: http://eais.rkn.gov.ru/. По информации указанного сервиса по состоянию на 03.03.2021 сведения об интернет – ресурсах http://www.facebook.com/praguecivilsociety/ и http://www.youtube.com/channel/UCvmx3gcUjt35h1IAfJbMqrg в Едином реестре отсутствуют.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой г. Сортавала проверки в целях исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании в ходе мониторинга Интернет-ресурсов путем мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет» выявлены интернет-страницы с URL-адресами: http://www.facebook.com/praguecivilsociety/ и http://www.youtube.com/channel/UCvmx3gcUjt35h1IAfJbMqrg, содержащие информационные материалы международной неправительственной организации Prague Civil Society Centre (Пражский центр гражданского общества, «Пражский гражданский центр»), деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1. Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации о принятом решении в Перечне иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации на официальном сайте Минюста России (часть 2 и часть 7 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ).

В соответствии с пункта 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Статьей 20.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 284.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за руководство деятельностью на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участие в такой деятельности, совершенные лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.

Таким образом, начиная с даты официального обнародования на сайте Минюста России Перечня, содержащего сведения об организации, деятельность которой признана нежелательной, информационные материалы, издаваемые и распространяемые ею, в том числе размещенные в сети Интернет, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом и подтверждается скриншотами страниц сайтов, в сети Интернет на сайтах с URL-адресами: http://www.facebook.com/praguecivilsociety/ и http://www.youtube.com/channel/UCvmx3gcUjt35h1IAfJbMqrg, размещена информация о деятельности иностранной организации Prague Civil Society Centre (Пражский центр гражданского общества, «Пражский гражданский центр»).

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На основании распоряжения Минюста России от 25.12.2020 №1282-р иностранная организация Prague Civil Society Centre (Пражский центр гражданского общества, «Пражский гражданский центр») внесена в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, под №30.

Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, размещен на официальном сайте Минюста России по адресу: http://minjust.gov.ru/.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр)).

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункты 1 и 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

При этом в силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из анализа содержания приведенных положений статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ следует, что информация, признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. По общему правилу Реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для населения Российской Федерации.

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации нарушает единство правовой системы государства в целом, основы Конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга, побуждает неопределенный круг граждан к совершению правонарушений и преступлений экстремисткой направленности, принимая во внимание требования пункта 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и должен быть ограничен в установленном законом порядке.

Учитывая приведенные положения законодательства, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: http://www.facebook.com/praguecivilsociety/ и http://www.youtube.com/channel/UCvmx3gcUjt35h1IAfJbMqrg, - подлежит признанию в качестве информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено для последующего включения страницы сайта в Единый реестр.

При этом суд полагает, что ввиду отсутствия сведений о правообладателях поименованного сайта и невозможности их установления в ходе мониторинга whois-сервисов, принимая во внимание, что административное производство ведется с участием административного истца и административного ответчика, надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018, согласно которой в таком случае федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: http://www.facebook.com/praguecivilsociety/ и http://www.youtube.com/channel/UCvmx3gcUjt35h1IAfJbMqrg - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<...>) для включения страницы сайта http://premium-diplomans.com/купить-диплом-института, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья Л.П. Вакуленко

В окончательной форме решение изготовлено 05.03.2021.