Постановление № 5-429/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-429/2020

76RS0024-01-2020-002331-86

Дело № 5-429/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 г. город Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре Бобровой Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

30.07.2020 г. в 09 ч. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району по адресу: <...>, был установлена гражданка иностранного государства – гражданка Азербайджана ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., находящаяся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, которая прибыла на территорию Российской Федерации 13.12.2019 г. с разрешенным правом на пребывание на период по 12.03.2020 г.

Согласно ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Таким образом, срок законного пребывания гражданки иностранного государства ФИО1 на территории России закончился к 13.03.2020 г. и в соответствии со статьей 25.10 Федерального Закона № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» она является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, т.к. не имеет документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении этого правонарушения фактически признала, подтвердила, что в России проживала в последний свое въезд на период 90 суток с мужем и несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами России. Ранее разрешение на временное проживание ей было аннулировано в связи с тем, что она заболела туберкулезом. Она прошла лечение, выехала из России и въехала 13.12.2019 г. своей семьей они проживают по указанному адресу, эта квартира в их собственности, куплена мужем. По окончании регистрации – до 13.03.2020 г. выехать не смогла, так как Азербайджан закрыл границы. Назначенный ей штраф оплатить способна, ей поможет муж, который имеет стабильный заработок – занят торговлей – бакалеей. Она сидит дома – ухаживает за детьми в возрасте 10, 9, 4 года. Заверяет, что в дальнейшем – при открытии границ устранит факт своего незаконного нахождения в России – легализуется, так как хочет проживать вместе со своей семьей в России.

Кроме фактического признания вины факт совершения указанного правонарушения подтверждается и другими материалами дела с указанием на фактические обстоятельства правонарушения: протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения так же как изложено и в постановлении, с которым ФИО1 при его составлении была согласна; копиями паспорта иностранного гражданина с переводом, миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, её письменными объяснениями от 30.07.2020 г. с признанием вины; рапортом сотрудника ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району о выявлении ФИО1; справкой ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району о том, что ФИО1 с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство не обращалась.

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 доказана, её действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину ФИО1 признала, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств у неё нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ей основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела, данных о том, что супруг ФИО1 и трое её несовершеннолетних детей являются гражданами Российской Федерации, что подтверждено документально. Кроме того, в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях урегулирования правого положения данного иностранного гражданина, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с учетом положений п.п. «б» ч.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на данный момент суд не в праве назначать в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание:

административный штраф – 2000 (две тысячи) рублей

без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть ею уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Документы, подтверждающие оплату штрафа, незамедлительно должны быть представлены, направлены во Фрунзенский районный суд г.Ярославля.

При не уплате штрафа в установленное время, судьей может быть принято решение о привлечении его, не уплатившего штраф, к административной ответственности на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание, в том числе и в виде административного ареста.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

получатель – УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Фрунзенскому городскому району), ИНН <***>, л.сч. 04711F90930, номер счет получателя платежа 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, г.Ярославль, Отделение Ярославль, БИК – 047888001, Код ОКТМО – 78701000, КПП 760401001, КБК – 188 1 16 01181 01 9000 140; УИН 18891769991521061477, тип платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_______________________Демьянов А.Е.

(подпись)