Решение № 2А-5839/2017 2А-5839/2017~М-4456/2017 М-4456/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-5839/2017

Дело № 2А-5839/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Князевой Д.А.,

при секретаре – Любимовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области о возложении обязанности оборудовать помещения радиоточками,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области обратился в суд с данным административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в части создания условий отбывания наказаний осужденным в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, были выявлены нарушения требований по инженерно – техническому оборудованию помещений колонии, а именно, отсутствие в спальных помещениях и комнатах воспитательной работы (комнатах отдыха) в общежитиях №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, а также в камерах штрафного изолятора радиоточек.

В связи с этим, прокурором в своем иске были поставлены требования: обязать ФКУ ИК -1 УФСИН России по Сахалинской области в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, оборудовать радиоточками спальные помещения и комнаты воспитательной работы (комнаты отдыха) в общежитиях №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, а также в камерах штрафного изолятора.

В судебном заседании заместитель Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК -1 УФСИН России по Сахалинской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований прокурора, ссылаясь на недостаточность выделяемого финансирования.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 13 Федерального закона N 5471-1 от 21 июля 1993 года "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказание, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Как установлено судом, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренных в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1 Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области).

Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение безопасности содержания в Учреждении осужденных, а также обеспечение безопасности работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениями международных договоров Российской Федерации (п. 2.1 Устава).

Материалами дела также подтверждается, что в результате проведенной 30 июня 2017 года Сахалинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области проверки соблюдения обязательных требований при эксплуатации помещений жилой зоны и штрафного изолятора колонии, выявлены нарушения требований уголовно – исполнительного законодательства? а именно: отсутствие в спальных помещениях и комнатах воспитательной работы (комнатах отдыха) в общежитиях №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, а также в камерах штрафного изолятора радиоточек.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 110 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению, для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством РФ.

Согласно п. 4 ст. 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

То обстоятельство, что Учреждение является федеральным казенным учреждением и финансируется из федерального бюджета не исключает обязанность ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области соблюдать требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ, федеральных законов, иных правовых актов. Права осужденных на пользование объектами коммунально-бытового обеспечения в соответствии с номенклатурой и нормами обеспечения не должны ставиться в зависимость от изыскания денежных средств, администрация учреждения обязана соблюдать указанные права.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, уголовно- исполнительной системы, утверждены Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 и предусматривают обязанность оснащения комнат отдыха, спальных помещений и помещений штрафного изолятора репродукторами.

При таких данных, учитывая нашедший свое подтверждение в ходе судебного разбирательства факт неисполнения вышеприведенных требований нормативно – правовых актов со стороны административного ответчика, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области о возложении обязанности оборудовать помещения радиоточками, удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК -1 УФСИН России по Сахалинской области в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, оборудовать радиоточками спальные помещения и комнаты воспитательной работы (комнаты отдыха) в общежитиях №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, а также в камерах штрафного изолятора.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Князева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Д.А. Князева