Решение № 2А-991/2024 2А-991/2024~М-647/2024 М-647/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-991/2024

Дело № 2а-991/2024

11RS0004-01-2024-001387-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.

при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 19 июня 2024 года административное исковое заявление ФИО1 **** ФСИН России, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении в размере 700 000 руб., указывая, что примерно в октябре 2015 года он прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми для отбывания наказания в виде лишения свободы, где находился до 21.11.2018. За период с 2015 года по 21.11.2018 он содержался в отряде № 3, 4, отряд №8 (СУОН) и здании ШИЗО (ПКТ), БМ. В частности в здании ШИЗО (ПКТ) БМ содержался: 13.05.2016 – ШИЗО – 5 суток, 29.09.2016 – ШИЗО - 8 суток, 10.03.2017 – ШИЗО - 10 суток, 21.03.2017 – ШИЗО - 8 суток, 02.08.2017 – ШИЗО - 7 суток, 28.10.2017 – ШИЗО - 6 суток, 13.12.2017 – ПКТ – 2 месяца, 25.05.2018 – ШИЗО – 15 суток, 02.06.2018 – ШИЗО – 8 суток, октябрь 2018 – ПКТ – 2 месяца. Административный истец указывает, что в период содержания в ИК-49 условия его содержания нарушались, а именно: в отряде № 3,4 нарушалась норма жилой площади на одного осужденного, предусмотренного ч.1 ст. 99 УИК РФ, отсутствовала питьевая вода, подаваемая по системе холодного водоснабжения по требованиям, предъявляемым к качеству питьевой воды; в условиях содержания в отряде №8 СУОН отсутствовали: отдельная комната отдыха, отдельная комната воспитательной работы с осужденными, отдельная комната для умывания, отдельная комната быта, отдельная гардеробная, доброкачественная питьевая вода, допускалось содержание с осужденными при опасном рецидиве преступления, также содержание в условиях перенаселенности. В здании ШИЗО (ПКТ) БМ в помещениях камер отсутствовали баки для питьевой воды и подставки под баки, использовались для освещения светильники типа ЖБУ 02-100-002 GALAD 00246, предназначенные для наружного освещения (фасадов зданий, подземных переходов и т.д.), не предназначенные для применения в жилых помещениях, в камерах ШИЗО установлены металлические откидные кровати без деревянного перекрытия, на полу бетонное покрытие не отвечающее требованиям п.16.14 СП 17-02 Минюста России «Инструкции по проектированию ИУ УИС МЮ РФ», утв. приказом МЮ РФ № 130 – дсп от 02.06.2003, отсутствие принудительной вентиляционной вытяжки, наличие грибковых образований на потолке. Также истец указывает, что в период его нахождения в жилой зоне отрядов №3,4 в здании ШИЗО (ПКТ) БМ и отряда № 8 СУОН в ИК-49 качество подаваемой воды по системе холодного водоснабжения не отвечала требованиям СанПиН. Факт подачи в ИК-49 некачественной питьевой воды подтверждается предписанием ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 28.12.2017 № 99-ПР.

В связи с указанными обстоятельствами истец просит:

- признать незаконными действия ответчика ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, нарушающими его права как человека при содержании в ИК-49 в период с октября 2015 года по 21.11.2018: в отрядах № 3,4 ИК-49: перенаселенность камер, не соответствие качества питьевой воды подаваемой по системе холодного водоснабжения; в отряде № 8 СУОН: отсутствие отдельной комнаты отдыха, комнаты быта, отдельной комнаты для воспитательной работы, отдельной комнаты для умывания, отдельной гардеробной комнаты, качественной питьевой воды, нахождение с осужденными с опасными рецидивами преступлений, перенаселение в камерах; в здании ШИЗО (ПКТ) БМ: отсутствие баков для питьевой воды и подставки под баки для питьевой воды, несоответствие качества питьевой воды, использовались для освещения светильники типа ЖБУ 02-100-002 GALAD 00246 предназначенные для наружного освещения (фасадов зданий, подземных переходов и т.д.), отсутствие на откидных кроватях деревянного покрытия, наличие бетонного напольного покрытия, отсутствие принудительной вентиляционной вытяжки, наличие грибковых образований на потолке;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 700 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ФСИН России.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, ФИО1 на иске настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-49 УФСИН России и ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, требования административного истца не признала.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя ответчиков и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Частью 1 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 осужден **** **** по ст.**** к **** годам лишения своды с ****, также осужден **** **** по **** УК РФ к ****. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору этого же суда от 10.02.2015, окончательно назначено наказание в виде ****, с ****. Прибыл 16.11.2015 в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми из ****. Убыл 21.11.2018 в ****

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе, в виде водворения в ШИЗО, перевода в ПКТ. Так, согласно справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, ему применялось взыскание в виде водворения в ШИЗО 8 раз, перевод в ПКТ – 1 раз.

Обращаясь с административным иском в порядке ст.227.1 КАС РФ ФИО1 указывает на конкретные нарушения, которые, по его мнению, были допущены администрацией ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, а именно: перенаселенность камер, плохое качество питьевой воды, отсутствие отдельной комнаты отдыха, комнаты быта, отдельной комнаты для воспитательной работы, комнаты для умывания, отдельной гардеробной комнаты, нахождение с осужденными с опасными рецидивами преступлений; в здании ШИЗО (ПКТ) БМ отсутствие баков для питьевой воды и подставки под баки для питьевой воды, несоответствие качества питьевой воды, использование для освещения светильников предназначенных для наружного освещения, отсутствие на откидных кроватях деревянного покрытия, наличие бетонного напольного покрытия, отсутствие принудительной вентиляционной вытяжки, наличие грибковых образований на потолке.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Рассматривая требования административного истца о ненадлежащих условиях содержания в исправительной колонии, анализируя представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-49 16.11.2015, после карантинного отделения был распределен в отряд № 3, где отбывал наказание до 05.12.2016. Согласно экспликаций размещения спецконтингента за указанный период, норма площади в отряде № 3 в 4 квартале 2015 года составляла на одного осужденного 1,71 кв.м., в 1 квартале 2016 года-1,67 кв.м.м, во 2 квартале 2016 года -1,87 кв.м., в 3 квартале 2016 года-2,08 кв.м.

С 05.12.2016 по 02.08.2017 ФИО1 отбывал наказание в отряде № 4, где норма площади соответствовала ч.1 ст. 99 УИК РФ.

Таким образом, в период с ноября 2015 года по июль 2016 года административный истец отбывал наказание в условиях отклонения от нормы площади на одного осужденного.

При этом, суд, учитывая положения пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которым при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности), приходит к выводу о незначительности допущенного нарушения, т.к. ФИО1 имел право и возможность посещать спортзал, привлекался к труду по ст. 106 УИК РФ, участвовал в проведении культурно-массовых мероприятий, т.е. не находился постоянно в одном помещении.

Соответственно, оснований для удовлетворения требований истца о признании действий ответчиков незаконными в указанной части суд не находит.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 130-дсп, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от 24 апреля 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 июля 2012 года, на ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми в срок до 01 января 2013 года была возложена обязанность привести питьевое водоснабжение ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми в соответствие с нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26 сентября 2001 года.

Для исполнения судебного решения 28 мая 2012 года ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми заключило договор № ДК160 купли-продажи с ООО «Аква-Плюс» водоочистного оборудования, договор **** на оказание услуг по доставке товара с ООО «Аква-Плюс», договор **** на осуществление подрядных работ по установке водоочистного оборудования.

Во исполнение заключенных договоров, для улучшения вкусовых качеств воды на питьевые нужды осужденным и приготовления пищи в июне 2012 года установлена станция водоочистки «Гейзер», доступ к которой для осужденных не ограничен.

Ежеквартально с момента установки станции водоочистки производится забор проб воды для проведения анализов на соответствие химических и бактериологических показателей воды, согласно договоров, заключенных между ФКУ ИК-49 и МУП «Горводоканал» г.Печора. Обслуживание установленной станции водоочистки «Гейзер» производится специализированной организацией «Аква-Плюс» (г.Сыктывкар). Согласно предоставляемых протоколов испытаний проб воды на соответствие СанПин 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» все показатели воды соответствуют вышеназванным требованиям.

При этом наличие предписания филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России» от 28 декабря 2017 года ****, не свидетельствует о том, что осужденным предоставляется некачественная питьевая вода, поскольку для обеспечения доброкачественной водой, для улучшения ее вкусовых качеств, с 2012 года в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми установлено водоочистительное оборудование «Гейзер», мощность (производительность) которого позволяет обеспечить питьевой водой всех осужденных, а также деятельность столовой, качество воды после очистки соответствует требованиям санитарного законодательства. Данные обстоятельства не оспаривались административным истцом.

Подача горячего водоснабжения осуществляется от централизованной котельной собственных нужд ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми с 06.00 до 20.00 ежедневно. Поступление горячей воды ежедневно в период времени с 06.00 до 20.00 не нарушает права административного истца на соблюдение личной гигиены, поскольку такой временной промежуток обеспечения централизованным горячим водоснабжением отрядов жилой зоны исправительного учреждения обусловлен спецификой ее прогрева. Согласно распорядку дня, установленному для осужденных, отбывающим наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, административный истец имел возможность в полной мере пользоваться горячим водоснабжением по своему усмотрению в указанный период времени.

Согласно пункту 21 ранее действовавших Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, административному истцу два раза в неделю обеспечивалась помывка в бане учреждения, равно как и в соответствии с пунктом 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, помывка истцу обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования Филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 24.04.2015 и от 14.04.2017, представленного в материалы дела стороной ответчика во всех помещениях ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми имеется вытяжная вентиляция, в том числе в камерах ШИЗО-ПКТ имеется вытяжная вентиляция без механического побуждения с выводом на крышу здания, наличие плесени и грибка на стенах и в помещения ИК-49 не установлено. Соответственно, указанные доводы административного истца не принимаются судом как не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании.

28.12.2017 главным государственным санитарным врачом – начальником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в адрес ФКУ ИК-49 было внесено предписание ****, о принятии мер, в том числе для обеспечения искусственного освещения камер ШИЗО/ПКТ светильниками, разрешенными для эксплуатации в жилых помещениях в срок до 01.07.2018.

Установлено, что монтаж светодиодных светильников марки ДПО (М)-40, предназначенных для внутреннего освещения, во всех камерах здания ШИЗО/ПКТ был завершен 04.10.2018, что подтверждается соответствующим комиссионным актом, утвержденным начальником ФКУ ИК-49.

В соответствии с ч.1 ст.80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Из указанного следует, что отдельно от других осужденных содержатся лица, впервые осужденные к лишению свободы.

По информации, предоставленной ФКУ ИК-49 УФСИН России, осужденные, ране отбывавшие наказание в виде лишения свободы в отряде СУОН проживали в отдельном спальном помещении № 4, в данном помещении имеется отдельный санузел, в котором установлены раковина и унитаз. Иные помещения (комната приема пищи, воспитательной работы, сушилка) используются совместно с другими осужденными, в том числе ранее не судимыми.

При этом административным истцом суду не было представлено конкретных фактов и доказательств, что содержание его в отдельном отряде с лицами, ранее судимым к лишению свободы, каким-то образом нарушили его права.

Из справки о поощрениях и взысканиях на ФИО1 следует, что он отбывал взыскание в ШИЗО: 15.05.2016 - 5 суток, 29.09.2019 - 8 суток, 10.03.2017- 10 суток, 21.03.2017 - 8 суток, 02.08.2017 - 7 суток, 28.10.2017 - 6 суток, 25.05.2018 - 15 суток, 02.06.2018 - 8 суток, всего 67 суток, также с 13.12.2017 находился в ПКТ 2 месяца.

В ходе судебного разбирательства установлено и не отрицается представителем административных ответчиков, что в период отбывания истцом наказания в ШИЗО, полы в камерах ШИЗО выполнены из деревянных щитов и окрашены краской, что не соответствует п.6.14 ранее действующих СП 17-02 Минюста России «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации, утв. Приказом МО РФ №130-ДСП от 02.06.2003, в соответствии, с которым полы в спальных помещениях общежитий со строгими условиями содержания и камерах режимных зданий следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

В настоящее время действуют аналогичные требования п.17.13 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 N1454/пр и введенных в действие с 21.04.2018, о том, что полы в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола в целях исключения устройства схронов следует применять шпунтованные доски толщиной не менее 35 мм, укладываемые в замок "паз - гребень". Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот. Полы в кабине для установки унитаза при камере (санитарном узле при палате) следует выполнять с перепадом ниже отметки дощатого пола на 10-15 мм, устройством покрытия из керамической плитки по цементно-песчаной стяжке и устройством гидроизоляции. Все деревянные элементы полов до монтажа следует обрабатывать антисептирующими составами. Дощатые полы в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камерах по периметру помещений следует укреплять деревянными брусками сечением не менее 50х50 мм с их креплением к стенам и доскам пола. Применение стандартных деревянных или ПВХ плинтусов при устройстве пола камер не допускается.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен перечень имущества и оборудования, которым должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Согласно Приложению 2 к указанному Приказу камера штрафного изолятора должна быть оборудована откидной металлической кроватью с деревянным покрытием - 1 шт. на чел., столом для приема пищи – 1 шт., тумбой для сидения – 1 шт. на чел., умывальником (рукомойником) – 1 на камеру; камера ПКТ должна содержать, в том числе, откидную металлическую кровать – 1 на чел., тумбочку -1шт. на 2 чел., стол для приема пищи – 1 шт., скамейка по длине стола- 2 шт.

Представителем ответчика также не оспаривало не соответствие откидных кроватей в ШИЗО действующим нормам (отсутствовало деревянное покрытие), которое было устранено в апреле –мае 2019 года.

В здание ШИЗО/ПКТ питьевая очищенная вода доставляется из столовой жилой зоны, где установлено водоочистное оборудование «Гейзер». В камеры ШИЗО-ПКТ питьевая вода выдается в пластиковых емкостях объемом 5 литров для обеспечения чистой питьевой водой всех осужденных без ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", следует, что к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполненное нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 КАС РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что характер заявленных административным истцом нарушений, в том числе отсутствие определенных помещений, в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Доказательств нарушения этим несоответствием прав, свобод и законных интересов административного истца, причинения этим обстоятельством морального вреда ФИО1 не предоставлено, в административном иске не указано. Указанные в иске доводы сами по себе не могут являться безусловным основанием для взыскания денежной компенсации, поскольку условия содержания осужденного в указанной части не являлись не совместимыми с уважением человеческого достоинства.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Нормы статьи 227.1 КАС РФ введены в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Административное исковое заявление подано ФИО1 03.05.2024, в то время как период, заявленный истцом, нарушающий условия его содержания в исправительном учреждении – с октября 2015 года по 21.11.2018.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, судом не установлено.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 **** ФСИН России, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 700 000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Порохина

Мотивированное решение составлено 02.07.2024