Постановление № 5-62/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-62/2021

Дело № 5-62/2021

Поступило 26.01.2021 г.

УИД № 54RS0013-01-2021-000292-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Яковинов П.В.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске (далее – должностное лицо), - МММ,

с участием, лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> не привлекавшейся к административной ответственности;

УСТАНОВИЛ:

14 января 2021 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения рейдовых мероприятий установлено, что в магазине-пекарне по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой короновирусной инфекции COVID-2019), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий, а именно: отсутствуют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (в наличии имеется только «Белизна», дезинфицирующие средства не применяются в соответствии с прилагаемой к ним инструкцией (на рабочем месте отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства), не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, используя оборудование по обеззараживанию воздуха, не организован дезифекционный режим на объекте торговли, в том числе обеззараживание воздуха (отсутствует обеззараживатель воздуха).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске МММ протокол об административном правонарушении полностью поддержала, обстоятельства правонарушения полностью подтвердила, пояснив, что выявленные нарушения в части отсутствия дезинфицирующих средств устранены ИП ФИО1 Полагала возможным назначить последней административный штраф в минимально возможном размере.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что вину в совершении указанного административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, подтверждает обстоятельства правонарушения в полном объеме. Также указала, что она приняла меры к устранению нарушений. Учитывая данные обстоятельства, ее тяжелое имущественное положение, просила снизить размер назначаемого ей административного штрафа, применить рассрочку.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с требованиями «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6); при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 4.3).

На основании Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе, являются: - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации (п. 4.4); с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 6.1); профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (п. 6.2).

Согласно требованиям п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

На основании п. 1 Постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-П на территории Новосибирской области с 14:00 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Как следует из п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8,9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении данного административного правонарушения кроме ее признательных показаний нашла своё полное подтверждение собранными по делу и исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 20 января 2021 года, содержащего обстоятельства содеянного. Из объяснения ФИО1 в указанном протоколе также следует, что она с нарушениями согласна, которые частично устранены – приобретено дезинфицирующе средство «НИКА 2», обеззараживатель воздуха будет приобретен в кратчайшие сроки (л.д. 4-5);

протоколом осмотра от 14 января 2021 года, согласно которому в указанную дату в 15 часов 00 минут должностное лицо в присутствии продавца магазина ФИО2 произведен осмотр магазина-пекарни ИП ФИО1 по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в магазине-пекарне не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: индивидуальным предпринимателем не обеспечета дезинфекция во всех рабочих помещениях с использованием обеззараживателя воздуха (в наличии отсутствует); для проведения влажной уборки помещений используется «Белизна» (л.д. 7-8);

фотографиями, на которых изображены моющие, дезинфицирующие средства, антисептические средства, одноразовые маски в магазине-пекарне ИП ФИО1 (л.д. 9);

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в который с 02 июля 2019 года включена ФИО1 как индивидуальный предприниматель, а также выпиской из Единого реестра субъктов малого и среднего предпринимательства, из которых следует, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями, кондитерскими изделиями в специализированных магазинах (л.д. 10-12).

Исследовав и оценив приведенные доказательства? судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания исполнительного директор службы доставки «Кенгуру» ИП ФИО3 ФИО4 виновной в совершении данного административного правонарушения, квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При рассмотрении дела установлено, что административное правонарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено виновно, поскольку ею нарушены вышеуказанные требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которые ФИО1, как индивидуальный предприниматель, обязана соблюдать, и у данного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, до выявления правонарушения, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья учитывает требования целей административного наказания, конкретные обстоятельства характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО1

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность виновного суд находит совершение административного правонарушения впервые, добровольное принятие мер к устранению выявленных нарушений, полное признание ИП ФИО1 вины и раскаяние в совершенном деянии.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая цели наказания, принципы гуманизма и справедливости, характер совершенного административного правонарушения и последующее поведение лица, привлекаемого к ответственности, ее личность, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, ее имущественное положение, суд признает указанные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Ходатайство виновного о рассрочке размера данного административного штрафа удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 декабря 2003 года N 467-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с положениями указанной статьи, предоставление рассрочки по уплате штрафа является правом, а не обязанностью суда.

Таким образом, рассрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении может предоставляться только при наличии оснований, которые носят исключительный характер, и являются серьезным препятствием к исполнению такого постановления.

Вместе с тем, ИП ФИО1 не представлены соответствующие доказательства в обоснование ее заявления о рассрочке штрафа и пояснений о тяжелом имущественном положении.

Вместе с тем, данное лицо вправе повторно обратиться по данному вопросу в суд, представив соответствующие доказательств своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

Штраф подлежит уплате: на счет 03100643000000015100, получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540701001, БИК 015004950, кор.счет 40102810445370000043, КБК 141 116 01061 01 0003 140, ОКТМО 50708000, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области город Новосибирск, УИН 0.

Копию постановления направить (вручить) ИП ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) П.В. Яковинов