Решение № 2-2004/2019 2-2004/2019~М-1856/2019 М-1856/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-2004/2019

Дело № 2-2004/2019

55RS0007-01-2019-002304-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Дергуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации г.Омска, Администрации г.Омска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом был признан непригодным для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийным, подлежащим сносу. Распоряжением Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» было постановлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить отселение физических и юридических лиц из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Отселение из указанного выше дома не произведено. Просит суд обязать ответчиков предоставить ФИО1 жилое благоустроенное помещение в пределах населенного пункта г.Омск, площадью не меньшей, чем площадь находящегося в собственности истца квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, подлежащему сносу, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 участие не принимал, был извещен надлежащим образом (л.д. 79), его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 8) исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что указанный дом представляет опасность для проживания, фактический износ составляет 71%.

Представители ответчиков департамента жилищной политики Администрации г.Омска, Администрации г.Омска в судебном заседании участия не принимали, были извещены надлежащим образом (л.д. 77, 78).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проверив обоснованность иска, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст.40 Конституции РФ).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции РФ) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Из положений ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) следует, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из п. 34 указанного Положения следует, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием возникновения права собственности на данное жилое помещение является договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.27-30).

На основании постановления Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом включен в перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (л.д.31-32, 71).

Согласно распоряжения Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» отселение физических и юридических лиц, проживающих в жилом <адрес> необходимо произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное выше распоряжение не было исполнено в установленный срок.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах". Вышеуказанный многоквартирный дом включен в Программу №, планируемая дата окончания переселения граждан из данного дома - ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и оценивая обоснованность иска, суд руководствуется следующим.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено судом, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был признан аварийным, включен в областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, ФИО1 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставление другого жилого помещения.

По информации департамента имущественных отношений Администрации г.Омска мероприятия по изъятию объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе <адрес>, не проводилось, возможно будет провести только в случае выделения департаменту бюджетного ассигнования на оказанные цели в необходимом объеме (л.д. 22-23).

По информации департамента жилищной политики Администрации г.Омска в спорном жилом доме 8 квартир, 3 из которых находится в муниципальной собственности, 5 – в собственности граждан (л.д. 25-26).

В основу положенного межведомственной комиссией решения о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу положен технический отчет, подготовленный ООО «Аналитика» (л.д. 40-70).

Из содержания данного отчета следует, что специалистом проведен непосредственный осмотр указанного домостроения, произведена фотофиксация конструктивных элементов жилого дома. Из содержания отчета следует, что жилой <адрес> построен в 1961 году. По результатам проведенного аналитического и визуального обследования жилого дома специалист пришел к следующим выводам: состояние здания, согласно СП 13-102-2003, оценивается как аварийное. Данная категория технического состояния здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. В здании наблюдаются признаки неравномерной осадки основания с образованием сквозных трещин в несущих стенах с шириной раскрытия до 30 мм. На некоторых фрагментах шлакобетонные стены разморожены; наблюдается их расслоение. Эксплуатация перекрытий при фактическом техническом состоянии не допустима. Существует опасность разрушения, которая местами уже началась. Физический износ здания в целом составил 7%. Здание является непригодным для проживания и подлежит сносу (л.д. 40-70).

Доказательств улучшения технического состояния жилого дома ответной стороной не представлено.

Исковой стороной представлены цветные фотографии, из которых с очевидностью следует, что жилой дом представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих.

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости принятия незамедлительных мер по обеспечению прав ФИО1 в связи с признанием жилого <адрес>, поскольку значительный физический износ несущих и ограждающих конструкций дома привел к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в таком доме в целом и в квартире № в частности.

Поскольку в досудебном порядке жилое помещение истцу не предоставлено, учитывая реальную угрозу технического состояния <адрес> для жизни и здоровья права ФИО1 подлежат судебной защите избранным истцом способом.

При определении жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд учитывает требования ст.32 ЖК РФ и считает необходимым учесть по аналогии положения ст.89 ЖК РФ, которая предусматривает, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При изложенных обстоятельствах на Администрацию г.Омска подлежит возложению обязанность предоставить ФИО1 равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, расположенное в черте населенного пункта г.Омск, равнозначное по площади ранее занимаемому истцом.

Установленные судом обстоятельства, связанные с принятием мероприятий по незамедлительному расселению предполагают обязанность муниципального образования, принявшего решение о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу, предоставить истцу иное жилое помещение. Исполнение данной обязанности должно производиться от имени муниципального образования исполнительно распорядительным органом - Администрацией г.Омска, в связи с чем, исковые требования к департаменту жилищной политики Администрации г.Омска удовлетворению не подлежат.

По правилам ст.ст.98,101 ГПК РФ с Администрации г.Омска в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Омска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 29,7 кв.м, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск.

Взыскать с Администрации г.Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковые требования к департаменту жилищной политики оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Н.С. Голубовская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июня 2019 года