Решение № 2А-1-7864/2017 2А-7864/2017 2А-7864/2017~М-7846/2017 М-7846/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-1-7864/2017

Дело № 2а-1-7864/2017


Решение

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапина С.А.,

при секретаре Плужникове А.С.,

с участием помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Хворостенко Ю.В., представителя Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в центре временного содержания иностранных граждан,

установил:

начальник межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратился в суд с заявлением о продлении срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан.

Требование обосновывает тем, что ФИО2, осужденный приговором <данные изъяты> освободился 22 августа 2017 года из ФКТУ УФСИН России по Саратовской области. При этом ФИО2 подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации, поскольку Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от 01 декабря 2015 года за номером 10750-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации.

22 августа 2017 года начальником ГУ МВД России по Саратовской области утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

24 августа 2017 года решением Энгельсского районного суда Саратовской области ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: <...>, сроком на 90 суток.

Поскольку ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, законных оснований для пребывания на территории России он не имеет, свидетельство о возвращении истца в <адрес> истцом не получено, административный истец просит продлить срок пребывания ответчика в специальном учреждении на срок до 90 суток.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленное требование по изложенным в административном иске обстоятельствам, поддержал. При этом пояснил, что вопрос об оформлении ФИО2 свидетельства о возвращении уже разрешен, о чем из посольства Азербайджана получены соответствующие сведения, однако данное свидетельство в ГУ МВД России по Саратовской области еще не поступило. Для исполнения решения о депортации необходимо дополнительное время.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не принес.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Хворостенко Ю.В., полагавшего заявленное требование подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, осужденный приговором <данные изъяты> освободился 22 августа 2017 года из ФКУТ УФСИН России по Саратовской области.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от 01 декабря 2015 года за номером 10750-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации. На основании указанного распоряжения начальником ГУ МВД России по Саратовской области 22 августа 2017 года принято решение о депортации ФИО2 за пределы России.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 августа 2017 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан сроком на 90 суток.

Судом установлено, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2015 года № 10750-рн и решение о депортации от 22 августа 2017 года ответчиком не оспорены и в установленном порядке не отменены.

ФИО2 на миграционном учете в Саратовской области либо на территории иного субъекта Российской Федерации, не состоит и законных оснований для пребывания его на территории Российской Федерации не имеется, документы, позволяющие осуществить процедуру депортации, у него отсутствуют.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Таким образом, постановка на миграционный учет по месту жительства или пребывания возможна лишь в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, законно находящихся на территории Российской Федерации.

При таких условиях временное пребывание ответчика в ином другом помещении, кроме специального учреждения, будет сопряжено с невозможностью постановки его на временный миграционный учет и, как следствие, повлечет за собой нарушение требований Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что является недопустимым.

При таких условиях отказ в удовлетворении требований административного истца повлечет за собой возникновение неопределенности в правовом положении ответчика в связи с нахождением его на территории Российской Федерации.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 марта 2003 года № 3-П, следует, что закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость, дополнительные обременения обусловлены общественной безопасностью таких лиц, связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

При этом судом принято во внимание, что Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что вмешательство в личную, семейную жизнь признавалось оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками. В последнем случае вмешательство признавалось оправданным и с точки зрения интересов охраны здоровья.

Судом принято во внимание сообщение представителя административного истца о том, что вопрос об оформлении ФИО2 свидетельства о возвращении уже разрешен, о чем из посольства Азербайджана получены соответствующие сведения.

С учетом позиции, озвученной помощником прокурора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования административного истца, определив возможный для продления срок содержания ответчика в специальном учреждении до 60 суток.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан, расположенном по адресу: <...>, на 60 суток.

Срок продления исчислять с момента окончания срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, определенного решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>