Решение № 2-3895/2019 2-3895/2019~М-3274/2019 М-3274/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-3895/2019

Дело № 2-3895/2019 09 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при секретаре Кожевниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15 в лице законного представителя ФИО1 ФИО16 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности бесплатно предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания,

установил:

ФИО2, ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО4 обратились с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о возложении обязанности бесплатно предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ...... Администрацией Северодвинска в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018 годы» проводились мероприятия по переселению граждан, являющихся собственниками жилых помещений в указанном многоквартирном жилом доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома истек в третьем квартале 2017 года. 12.03.2018 ответчику подано заявление о выборе способа обеспечения жилищных прав истцов в рамках указанной адресной программы Архангельской области – предоставление другого равнозначного жилого помещения взамен аварийного и непригодного для проживания без доплаты со стороны истцов. Учитывая изложенное, истцы просят обязать Администрацию Северодвинска предоставить ФИО2, ФИО4, ФИО3 в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по 40/100, 40/100, 20/100 долей каждому равнозначное благоустроенное жилое помещение в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения (л.д. 3-6).

Истцы ФИО2, ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО4, извещенные судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.

Представитель истцов ФИО3, ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

От ответчика Администрации Северодвинска поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик с исковыми требованиями не согласился, указал, что распоряжением первого заместителя Главы Администрации – руководителя аппарата от 29.06.2016 № 644-риз принято решение об изъятии земельного участка путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в вышеуказанном доме. Для переселения истцов запланировано жилое помещение во вновь построенном и введенном в эксплуатацию многоквартирном доме по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ...... Доплата, определенная как разница между стоимостью изымаемого объекта и предоставляемого составляет 1 600 000 руб. Соглашения между истцами и ответчиком о предоставлении в собственность жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным с доплатой разницы в стоимости не достигнуто (л.д. 30).

Представитель ответчика Администрации Северодвинска – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Истцы являются собственниками квартиры № ..... в доме ..... по улице <адрес> в городе Северодвинске Архангельской области, при этом ФИО2 принадлежит 40/100 долей, ФИО3- 20/100 долей, ФИО4 – 40/100 долей в праве общей долевой собственности на указанную квартиру (л.д. 9-11).

Постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 № 173-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018» годы, основной целью которой является переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилых домов в Архангельской области.

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации Северодвинска – руководителя аппарата от 29.06.2017 № 644-риз принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 29:28:102020:15 путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в доме № ..... по улице <адрес> в городе Северодвинске (л.д. 13-15).

12.03.2018 ФИО4, ФИО3 в лице представителя ФИО5 подали в Администрацию Северодвинска заявление о выборе способа обеспечения жилищных прав в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018 годы» в виде предоставления другого равнозначного жилого помещения взамен аварийного и непригодного для проживания (л.д. 16-18).

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, материалами настоящего гражданского дела, никем не оспариваются, в связи с чем признаны судом установленными.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В статье 1 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон) закреплено, что в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий указанный федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 2 Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Разделом V адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 № 173-пп, предусмотрено, что в рамках реализации мероприятий Программы по заявкам Архангельской области, одобренным правлением Фонда после 01.08.2013, то есть, начиная со второго этапа Программы, при строительстве и (или) приобретении жилых помещений оплата общей площади построенных и (или) приобретенных жилых помещений в размере, превышающем общую площадь соответствующих расселяемых жилых помещений, осуществлять за счет средств Фонда и областного бюджета. При этом стоимость приобретенного и (или) построенного жилого помещения за счет средств Фонда и областного бюджета не может превышать стоимость переселения соответствующего многоквартирного дома за счет средств Фонда и областного бюджета, которая рассчитана в соответствии с разделом III Программы и указана в приложении № 1 к настоящей Программе. В случае если стоимость приобретаемого и (или) строящегося жилого помещения в рамках Программы превышает стоимость переселения, определенную в соответствии с Программой исходя из общей площади расселяемого жилого помещения соответствующего многоквартирного дома, данное превышение оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального образования Архангельской области, на территории которого находится расселяемый многоквартирный дом.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни адресной программой Архангельской области не установлена необходимость доплаты гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Данный вывод также подтверждается разделом VI вышеуказанной адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы», которая не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно данному разделу источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда.

С учетом изложенного, при предоставлении истцам жилого помещения взамен изымаемого с них не может требоваться какая-либо доплата за разницу цен жилых помещений, истцы также вправе требовать предоставление им жилого помещения без каких-либо доплат с их стороны.

По делу судом установлено, что соглашение о предоставлении жилого помещения между сторонами настоящего спора не достигнуто.

Ответчик не согласен на заключение соглашения на условиях, предложенных истцами, срок реализации адресной программы Архангельской области в отношении многоквартирного дома, в котором истцы имеют жилое помещение, истек, другое жилое помещение им не предоставлено.

Суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, исковые требования к Администрации Северодвинска подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Прекращение права истцов на принадлежащую им квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ..... до получения ими компенсации от органа местного самоуправления в виде равнозначного жилого помещения умалит охраняемое Конституцией Российской Федерации право истцов на принадлежащее им имущество.

Таким образом, право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 на указанную квартиру подлежит прекращению с момента получения ими равнозначного жилого помещения взамен изымаемого.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Администрации Северодвинска за счет бюджета муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО17 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО18, ФИО1 ФИО19, ФИО1 ФИО20 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности бесплатно предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» бесплатно предоставить в собственность ФИО1 ФИО21 благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Северодвинск», взамен изымаемого жилого помещения, соответствующее 40/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ....., признанного аварийным и непригодным для проживания.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» бесплатно предоставить в собственность ФИО1 ФИО22 благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Северодвинск», взамен изымаемого жилого помещения, соответствующее 40/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ....., признанного аварийным и непригодным для проживания.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» бесплатно предоставить в собственность ФИО1 ФИО23 благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Северодвинск», взамен изымаемого жилого помещения, соответствующее 20/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ....., признанного аварийным и непригодным для проживания.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО24 на 40/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ..... с момента предоставления администрацией муниципального образования «Северодвинск» ФИО1 ФИО25 благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО26 на 40/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ..... с момента предоставления администрацией муниципального образования «Северодвинск» ФИО1 ФИО27 благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО28 на 20/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ..... с момента предоставления администрацией муниципального образования «Северодвинск» ФИО1 ФИО29 благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Взыскать администрации муниципального образования Северодвинск за счет бюджета муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО30 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.