Решение № 2А-878/2017 2А-878/2017~М-782/2017 М-782/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-878/2017

2а-879/2017 21 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гаевой В.П.

при секретаре Александровой Г.М.

с участием административного истца помощника прокурора Фроловской межрайонной прокуратуры Страховой О.В.

представителя ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» ФИО2

рассмотрев 21 августа 2017 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор <адрес> обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указав, что согласно водительской карточке, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- ДД.ММ.ГГГГ получено водительское удостоверение <адрес>, дающее право на управление транспортным средством до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» в 2015 году ФИО1 поставлен на учет у врача нарколога с наркологическим расстройством- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортных средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, состоящий на учете у врача-нарколога, в нарушение требований закона, обладает правом управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. В связи с чем, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам городского округа <адрес> и Фроловского муниципального района.

Просил прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец прокурор ФИО5 поддержала требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» ФИО4 не возражал против удовлетворения требований административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ГБУЗ «Фроловская ЦРБ», исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пунктам 1, 4 статье 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Согласно водительской карточке, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- ДД.ММ.ГГГГ получено водительское удостоверение <адрес>, дающее право на управление транспортным средством до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» в 2015 году ФИО1 поставлен на учет у врача нарколога с наркологическим расстройством- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Таким образом, учитывая, что имеющееся заболевание у ФИО1, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижением по дорогам Российской Федерации.

Доказательств неправомерной постановки на профилактический учет либо годности к управлению транспортными средствами ответчиком суду не представлены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 находится на наблюдении у врача –нарколога ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» с 2013 года с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя II степени. Активная зависимость.

Согласно Инструкции "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704, срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, как и при диспансерном наблюдении, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Как следует из пояснений представителя ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» врача-нарколога ФИО4, при постановке на учет ФИО1., было разъяснено обязательное ежемесячное посещение врача -нарколога. Данные рекомендации он не исполнял и с момента постановки на учет уклоняется от посещения медучреждения. При наличии указанных обстоятельств допуск ФИО1 к управлению транспортными средствами не возможен ввиду не соблюдения установленного порядка обследования.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление Фроловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортным средством, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

решил:

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда направить в ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес>.

Судья Гаевая В.П.