Постановление № 5-834/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-834/2017

№ 5-834/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 12 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В. с участием защитника лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Гулливер», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 29.05.2007, юридический адрес: <...>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2017 старшим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 в отношении АО «Гулливер» составлен протокол об административном правонарушении № за нарушение юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Защитник АО «Гулливер» ФИО1 в судебном заседании с правонарушением не согласилась, пояснив, что на момент проверки отверстие местной вытяжной вентиляции выступало на уровне 1 этажа, между тем вентиляция была оборудована отдельно от вентиляции жильцов дома, их права нарушены не были. АО «Гулливер» не имело право самовольно выводить вентиляцию. В феврале 2017 проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, по результатам голосования собственники дали согласие на установку вентиляционной системы. В настоящее время нарушения устранены, вентиляция переоборудована в соответствии с требованиями санитарных правил. Нормы жилищного законодательства ими также были соблюдены. Что касается мусорных контейнеров, то они установлены на улице в закрытой под замок будке. На момент проверки один из контейнеров был абсолютно пуст, другой заполнен наполовину. Кроме того, мусор вывозится регулярно, на основании соответствующего договора. Просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях АО «Гулливер».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 20.02.2017 в вину АО «Гулливер» инкриминируется нарушение 24.01.2017 санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Однако, при описании административного правонарушения административным органом указано на нарушение юридическим лицом п.п. 2.7, 4.4 СП 2.3.6.1079-01, а именно:

- п. 2.7 контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки;

- п. 4.4 система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Между тем, при описании нарушения указанные пункты приведены в соответствии с п.п. 2.7, 4.4 СП 2.3.6.1066-01.

Так, согласно п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки.

Между тем, пункт 2.7 СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что на территории организаций рекомендуется предусматривать площадки для временной парковки транспорта персонала и посетителей. Площадки должны размещаться со стороны проезжей части автодорог и не располагаться во дворах жилых домов.

Согласно п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии же с п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Таким образом, данные санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 и СП 2.3.6.1079-01 регламентируют требования к различным организациям.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о составлении протокола об административном правонарушении в отношении АО «Гулливер» с нарушением положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку согласно данной норме закона протокол об административном правонарушении должен содержать в том числе, описание события административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела, а потому указанный протокол об административном правонарушении надлежащим доказательством по делу являться не может, поскольку составлен с существенным нарушением требований закона, в связи с чем, подлежит исключению из числа доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Оснований выходить за пределы доказывания тех обстоятельств, которые послужили основанием для возбуждения дела и признать лицо виновным в совершении того правонарушения, дело по которому не возбуждено, не имеется.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по делу не имеется достаточных и бесспорных доказательств виновности АО «Гулливер», и, с учетом общих положений КоАП РФ о вине и презумпции невиновности, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Гулливер» подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Гулливер», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава в его действиях административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Хаустова