Постановление № 5-534/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-534/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 19 сентября 2019 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.,

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении ФИО4, <данные изъяты> по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Из протокола об административном правонарушении 26 АВ №0050900 от 19 сентября 2019 года, составленного в отношении гражданки Казахстана ФИО4, следует, что 19.09.2019 года в 09 часов 00 минут в здании ОВМ ОМВД России по Кочубеевскому району по адресу <...>, в кабинете №6, в ходе приема граждан, при проверке требований миграционного законодательства РФ в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» установлено, что гражданка республики Казахстан ФИО4, <данные изъяты> года рождения нарушила правила пребывания, проживания на территории РФ выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, что является нарушением ч.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правом положении иностранных граждан в РФ.»

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что 14 марта 2018 года она прибыла в Российскую Федерацию. 20 марта 2018 года встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. В Российской Федерации в <адрес> проживает отец ее несовершеннолетних детей. Во время проживания на территории РФ в отношении нее было возбуждено уголовное дело по ст.327 ч.1 УК РФ. 26 сентября 2018 года по данному факту Кочубеевским районным судом объявлен приговор, по которому она подвергнута штрафу в размере 5000 руб. После объявления приговора в суде ей в устном порядке сообщили, что ей нельзя покидать территорию РФ, так как в течении года ее вызовут повторно. В связи с этим она не покидала территорию РФ. Просит не выдворять ее за пределы Российской Федерации, так как она не хочет разлучать детей с отцом, хочет жить полноценной семьей. Она в ближайшее время займется сбором документов для установления гражданства.

Из объяснений свидетеля ФИО1 следует, что с 2012 года он знаком с гражданкой республики Казахстан ФИО4, <данные изъяты> года рождения. С марта 2016 года он с гражданкой ФИО4 проживает совместно. Официально зарегистрировать их отношения они пытались в 2015 году, но в связи с отсутствием необходимых документов для заключения брака с иностранным гражданином в Кочубеевском отделе загса им отказали в регистрации брака. Так как в тот момент времени он не имел постоянных заработков, то выехать за пределы Российской Федерации для заключения брака с гражданкой респ. Казахстан ФИО4 в республику ФИО4, он не смог. Его сожительница также не работала. <данные изъяты> у них родился совместный с ФИО4 ребенок - ФИО2, который <данные изъяты> принял гражданство РФ. <данные изъяты> у них родился второй совместный ребенок - ФИО3. Просит не выдворять гражданскую супругу ФИО4, так как это разрушит их семью.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, огласив объяснения свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия ФИО4 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо признания своей вины подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Кроме того, судом установлено, что ФИО4, <данные изъяты> года рождения, гражданка Казахстана, въехала на территорию РФ в марте 2018 года, в настоящее время состоит в фактических брачных отношениях с гражданином РФ ФИО5, с которым ведут совместное хозяйство и имеют двух совместных малолетних детей.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности (наличие близких родственников на территории Российской Федерации, совместное проживание с ними одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного, признания им своей вины, имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым в качестве административного наказания применить наложение административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, суд полагает необходимым настоятельно рекомендовать ФИО4 обратиться в отдел по вопросам миграции с соответствующим заявлением.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку республики Казахстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в доход государства в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю, расчетный счет <***> в Отделение Ставрополь г.Ставрополь, КПП 263401001; код ОКТМО 07701000; ИНН <***>; БИК 040702001, УИН 18891269990095282763, наименование платежа: административный штраф по постановлению Кочубеевского районного суда от 19.09.2019 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья: А.И. Гедыгушев