Постановление № 5-131/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-131/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2018 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Кочетков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, осуществляющую деятельность по адресу: Ижевск, ул. Кунгурцева, 7

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение суда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении от -Дата- установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее - Управление) поступила информация от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» о регистрации 3-х случаев острой кишечной инфекции (от -Дата- №, от -Дата- №, от -Дата- №) среди детей, посещающих детский сад, дошкольную группу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) по адресу: УР, ... (далее - детский сад). -Дата- с 13-00 до 15-15 часов при проведении эпидемиологического обследования детского сада по адресу: УР, ..., в присутствии ИП ФИО1, установлено: детский сад (дошкольная группа) расположен на первом этаже жилого многоквартирного дома общей площадью 56,3 кв.м. в соответствии с договором № аренды нежилого помещения от -Дата-, имеет место (помещение), оборудованное шкафчиками для верхней одежды и полками для обуви, кухню для хранения пищевых продуктов и приготовления пищи, туалет и умывальную комнату, игровую и спальную комнаты. Прогулки детей осуществляются на придомовой территории. На момент обследования в детском саду работали 3 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3 Приказы о приеме на работу, должностные инструкции и личные медицинские книжки работников -Дата- не представлены. Списочный состав детей включает 12 человек. На период обследования присутствуют 8 детей (в возрасте от 1 до 3 лет), отсутствуют 4 детей (возраст от 1 года до 3 лет) по причине заболевания, в том числе у 3-х детей - острая кишечная инфекция:

1. ФИО4 1 год 8 месяцев - экстренное извещение от -Дата- №

2. ФИО5 1 год 10 - экстренное извещение от -Дата- №;

3. ФИО6 2 года 3 месяца – экстренное извещение от -Дата- №;

По картам эпидемиологического обследования №, №, №, №, составленных специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» установлено, что указанные дети посещали детский сад, питались в детском саду.

В соответствии с п. 6.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при организации деятельности детского сада ИП ФИО1 должна выполнить санитарно-эпидемиологические требования в соответствии с осуществляемой деятельностью и обеспечить условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней. При проведении эпидемиологического расследования выявлены следующие нарушения:

В соответствии с п. 2.5.3. СанПиН 2.4.1.3147-13 – дети в возрасте до 5 лет, фактически находящиеся в дошкольной группе, обеспечиваются персональными горшками. При обследовании установлено, что не все дети обеспечены персональными горшками, в туалете имеется 6 горшков, на которых отсутствует маркировка, для 6 детей посещающих детский сад не выделены индивидуальные горшки, что является нарушением требований п. 2.5.3. СанПиН 2.4.1.3147-13. В нарушение требований п.п. с п. 3.1., 3.2. СанПиН 2.4.1.3147-13 кухня детского сада не оборудована электроплитой (газовой плитой) с духовкой, рабочими столами «сырая продукция» и «готовая продукция», двухсекционной мойкой, разделочным инвентарем (досками, ножами), а именно вместо электроплиты с духовкой установлена 2-х комфорочная плитка; «сырая» и «готовая» продукция разделывается на одном столе, вместо 5 комплектов досок и ножей (раздельно для готовой и сырой продукции, сырых кур, гастрономии и хлеба) - используется 1 комплект разделочная доска и нож, для мытья посуды вместо двухсекционной мойки используется раковина. В нарушение п. 3.5. СанПиН 2.4.1.3147-13 в детском саду не разработано примерное меню. В нарушение п. 3.18. СанПиН 2.4.1.3147-13 в детском саду не осуществляется бракераж готовой продукции, журнал бракеража готовой кулинарной продукции не представлен. В нарушение п. 3.19. СанПиН 2.4.1.3147-13 суточные пробы сохраняются не от всех приготовленных и реализованных в детском саду кулинарных изделий. 01.02.2018 г. в 13-00 часов вместо проб от ужина 30.01.2018 г., завтрака, обеда и ужина 31.01.2018 г., завтрака и обеда -Дата- в холодильнике находилось 2 пробы без указания даты отбора и времени приема пищи. При проведении расследования в детском саду -Дата- и -Дата- работали следующие лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 В нарушение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.-Дата--13 ИП ФИО1 не представила личные медицинские книжки работников. -Дата- ИП ФИО1 представила свою личную медицинскую книжку, с гигиенической подготовкой и аттестацией воспитателя детского сада от -Дата-.

Управлением -Дата- вынесено распоряжение № эпид. о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении индивидуального предпринимателя. Распоряжение вручено ИП ФИО1 лично -Дата- Пунктом 10. распоряжения затребованы документы, представление которых ИП ФИО1 необходимо для достижения целей и задач проведения расследования, в том числе приказы о назначении на должность лиц и сотрудников, должностные инструкции, личные медицинские книжки и табель учета рабочего времени. В адрес ИП ФИО1 Управлением выдано предписание № от -Дата- об организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий со сроком исполнения и предоставления отчета о проведенных мероприятиях - -Дата-.

ИП ФИО1 в нарушение требований ст. 11. Федерального закона от -Дата- № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отчет о выполнении Предписания №от -Дата-, срок исполнения которого истек -Дата-, не представила. Эпидемиологическая ситуация по заболеваемости детей, посещающих детский сад, -Дата- ухудшилась за счет регистрации 4-го случая острой кишечной инфекции (ФИО8 2 года 6 месяцев -экстренное извещение от -Дата- №).

-Дата- с 10-00 до 11-00 часов при обследовании детского сада присутствовали ФИО1 и ФИО7; с 17-30 до 18-30 часов при проведении эпидемиологического обследования детского сада по адресу: УР, ..., в присутствии ИП ФИО1, установлено, что п.п. 2., 3., 4., 5., 6., 7. предписания Управления от -Дата- № не выполнены.

Не организована и не проводится ежедневная текущая дезинфекция во всех помещениях группы по режиму для вирусных инфекций. Приобретено дезинфицирующее средство «Абактерил-Хлор», однако отсутствуют емкости для дезинфекции посуды, горшков, технологического инвентаря на кухне и уборочного инвентаря.

Не проведено лабораторное обследование (фекалии) сотрудников на наличие вирусов и энтеропатогенных бактерий методом ПЦР.

Не проведено лабораторное обследование (фекалии) сотрудников на наличие энтеропатогенных бактерий бактериологическим методом.

Не проведена консультация сотрудником детского сада врачом-инфекционистом, заключения о состоянии здоровья в Управление не представлены.

Не проводятся мероприятия по активному выявлению больных (носителей) ОКИ среди сотрудников и детей детского сада. Медицинские работники из лечебного учреждения по месту нахождения детского сада не приглашались, журнал утреннего фильтра не заполнялся.

Административным органом выявленное нарушение квалифицировано по ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

В судебном заседании представители Роспотребнадзора УР ФИО9, ФИО10, ФИО11 просили назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 19 рабочих дней, пояснив также. Что в настоящее время ротовирус обнаружен еще у троих детей их детского сада ИП ФИО1, предписание в полном объеме не исполнено, что подтверждается протоколом лабораторных исследований от -Дата-.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, также просила назначить наказание в виде предупреждения

В судебном заседании защитник И.А. просил назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Выслушав защитника, пояснения представителей Роспотребнадзора УР, суд приходит к выводу о необходимости привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности в виде приостановления деятельности по следующим основаниям:

Виновное поведение в совершении индивидуальным предпринимателем правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждено: протоколом об административном правонарушении от -Дата-, протоколом о временном запрете деятельности от -Дата-, письменными материалами, находящимися в материалах дела.

Судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы административным органом по ст.6.3 КоАП РФ.

Пунктами 2.6., 6.1. СП 3.1/-Дата--13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» определено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями к дошкольным группам является СанПиН 2.-Дата--13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилого фонда» (далее СанПиН 2.-Дата--13), утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от -Дата- №, зарегистрировано в Минюсте России -Дата- н. №.

Комплекс организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев острых кишечных инфекций, определен СП 3.-Дата--13 «Профилактика острых кишечных инфекций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от -Дата- №., зарегистрировано в Минюсте России-Дата- н. №.

Судом установлены, материалами дела подтверждены факты ненадлежащего исполнения требований Федерального закона от -Дата- № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в деятельности ИП ФИО1

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности назначается судьей. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В ст. 6.3 КоАП РФ для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрено наказание в виде штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

С учетом изложенных обстоятельств дела, наличием угрозы жизни и здоровью детей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Названный вид наказания будет, по мнению судьи, соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания, полагает возможным применить меру ответственности в виде приостановления деятельности ИП ФИО1 сроком на 30 суток.

Смягчающим административную ответственность обстоятельствами, суд расценивает частичное устранение выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, осуществляющую деятельность по адресу: <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН <***>, осуществляющую деятельность по адресу: <...> административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Исчислять срок приостановления деятельности по месту осуществления деятельности по адресу: <...> с -Дата- с 12.50 часов.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд УР с момента получения копии постановления, с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Кочетков Д.В.