Решение № 2А-1332/2017 2А-1332/2017~М-1043/2017 М-1043/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-1332/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре Ефиминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а - 1332/2017 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № № *** г. <адрес> области Щепка Т.И. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, ссылаясь на то, что <дата> было возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № *** от <дата>, выданного Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу № 2-5289/2015, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 67,27 кв.м., являющийся частью земельного участка с КН № ***, площадью 700 кв.м., местоположение: <адрес>, ориентировочно в 25 метрах от жилого дома № № *** с разрешенным использованием «прокат игрового и спортивного инвентаря» путем осуществления сноса капитального сооружения - фундамента из бутового камня и кирпичного ограждения, в отношении ФИО1, <дата> г.р. в пользу взыскателя Администрации г<адрес> области.

<дата> судебный пристав исполнитель ОСП № *** <адрес> области Щепка Т.И., на исполнении которой находится указанное выше исполнительное производство, рассмотрев материалы исполнительного производства, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

ФИО1 считает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку в производстве Сызранского городского суда Самарской области находятся неоднократные обращения административного истца ФИО1 об отсрочке исполнения решения суда и о его пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, по некоторым вынесены решения, но они еще не вступили в законную силу, т.к. обжалуются в Самарской областном суде.

Судебному приставу-исполнителю Щепка Т.И. о данных обстоятельствах было известно, поскольку все заявления и копии заявлений, жалоб своевременно направляются для приобщения ею к материалам исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель Щепка Т.И. неоднократно была на месте исполнения решения суда и ни разу не измерила часть занятого земельного участка. С заявлением о разъяснении судебного акта или исполнительного документа она не обращалась.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, привел изложенные выше доводы, просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления, поскольку письмо он получил по почте <дата>, а ознакомился с ним только <дата>, поскольку находился за пределами <адрес> области.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП № *** <адрес> области Щепка Т.И. иск не признала, представила письменный отзыв от <дата>, указав, что на исполнении в Отделе судебных приставов № *** <адрес> находится исполнительное производство № *** от <дата>, возбужденное на основании исполнительного листа № 2-5289/2015 от <дата>, выданного Сызранским городским судом Самарской области, об обязанности ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 67,27 кв. м., являющийся частью земельного участка с КН № ***, площадью 700 кв.м, местоположение: <адрес>, ориентировочно в 25 м от жилого дома № № ***, с разрешенным использованием «прокат игрового и спортивного инвентаря» путем осуществления сноса капитального сооружения - фундамента из бутового камня и кирпичного ограждения.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам исполнительного производства.

Согласно данного постановления срок для исполнения решения суда был установлен судебным приставом-исполнителем до <дата>

<дата> на приеме судебным приставом-исполнителем от ФИО1 было отобрано обязательство об исполнении решения суда.

<дата> от него поступило заявление об отложении исполнительных действий в связи с обращением в суд.

Данное заявление было рассмотрено и удовлетворено.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения до <дата>

<дата> в адрес сторон исполнительного производства направлено требование (предупреждение) о проверки исполнения решения суда на <дата>

<дата> в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

<дата> от ФИО1 поступило заявление об отложении исполнительных действий ввиду подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Данное заявление было рассмотрено и удовлетворено.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения до <дата>.

<дата> в адрес сторон исполнительного производства направлено требование (предупреждение) о проверки исполнения решения суда на <дата>.

<дата> ходе совершения исполнительных действий было установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

<дата> в адрес сторон исполнительного производства направлено требование (предупреждение) о проверки исполнения решения суда на <дата>.

<дата> ходе совершения исполнительных действий было установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

<дата> в адрес сторон исполнительного производства направлено требование (предупреждение) о проверки исполнения решения суда на <дата>.

<дата> в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

<дата> в адрес сторон исполнительного производства направлено требование (предупреждение) о проверки исполнения решения суда на <дата>.

<дата> ходе совершения исполнительных действий было установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

В соответствии с нормами ст. 112 ФЗ-№ *** «Об исполнительном производстве» <дата> судебным приставом-исполнителем Щепка Т.И. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, за неисполнение решения суда, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от <дата>.

В соответствии с ФЗ-№ *** «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не применяет меры для принудительного исполнения решения суда в случае, если исполнительное производство приостановлено судом (ст. 39 ФЗ-№ *** «Об исполнительном производстве»).

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и до настоящего времени решения суда о приостановлении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю не поступало.

<дата> в адрес сторон исполнительного производства направлено требование (предупреждение) о проверки исполнения решения суда на <дата>.

<дата> ходе совершения исполнительных действий было установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

ФИО1 до настоящего времени решение суда не исполнил.

На основании изложенного считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено на основании закона и не подлежит отмене.

Данное административное заявление не подлежит рассмотрению по существу, поскольку в соответствии со ст. 122 ФЗ-№ *** «Об исполнительном производстве» жалоба (заявление) на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба (заявление) подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно текста данной административного заявления ФИО1 подтверждает факт получения обжалуемого постановления, а именно <дата>.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ-№ *** «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Следовательно, ФИО1 пропустил срок подачи жалобы об оспаривания данного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушениям их прав, свобод и законных интересов.

Представитель заинтересованного лица - Администрации <адрес> в лице представителя по доверенности от <дата> ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении от <дата> просит административное дело рассмотреть в их отсутствии, исковые требования оставляют на усмотрение суда.

Суд, заслушав административного истца ФИО1, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Щепка Т.И., исследовав письменные материалы административного дела, полагает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В порядке ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от <дата> № № ***ФЗ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от <дата> № № ***-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N № ***ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N № ***-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона N № ***-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона N № ***-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона N № ***-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N № ***-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона N № ***ФЗ).

Установление конкретных размеров сбора, взимаемого в случае принудительного исполнения судебных и иных актов, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> N № ***, является прерогативой законодателя, однако размер такого сбора, поскольку его взимание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона N № ***ФЗ. Установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда, в связи с чем взыскание исполнительского сбора в установленном законом размере означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета всех существенных обстоятельств, в т.ч. имущественного положения должника.

В соответствии с п. 1 ст. 105 ФЗ-№ *** «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленным для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 112 ФЗ-№ *** «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Следовательно, с момента возбуждения исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора прошли все разумные сроки для исполнения решения суда.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа № № *** от <дата>, выданного Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу № 2-5289/2015, об обязании ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 67,27 кв.м., являющийся частью земельного участка с КН № ***, площадью 700 кв.м., местоположение: <адрес>, ориентировочно в 25 м от жилого дома № № ***, с разрешенным использованием «прокат игрового и спортивного инвентаря» путем осуществления сноса капитального сооружения - фундамента из бутового камня и кирпичного ограждения, судебным приставом-исполнителем ОСП № *** <адрес> области Щепка Т.И. <дата> было возбуждено исполнительное производство № ***, в котором был предоставлен 5-ти дневный срок с момента получения копии данного постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Неоднократно в адрес должника ФИО1 направлялись требования (предупреждения) о проверки исполнения решения суда.

Однако в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлялись акты.

<дата> ходе совершения исполнительных действий было установлено в очередной раз, что решение суда не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

В связи с неисполнением ФИО1 требований, содержащихся в исполнительных документах, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Щепка Т.И. <дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № *** от <дата> в размере 5 000 руб.

В соответствии с ФЗ-№ *** «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не применяет меры для принудительного исполнения решения суда в случае, если исполнительное производство приостановлено судом (ст. 39 ФЗ-№ *** «Об исполнительном производстве).

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и до настоящего времени решения суда о приостановлении исполнительного производства, об отсрочке исполнения судебного акта судебному приставу-исполнителю не поступало.

Факт неисполнения судебного акта установлен и <дата>.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

В соответствии со статьей 112 названного Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N № *** в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

В связи с этим в постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается, что непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя о вынесении исполнительского сбора осуществлены в соответствии с положениями ФЗ "Об исполнительном производстве", с целью исполнения требований исполнительного документа, которые должником в добровольном порядке не исполнены, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств суду не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

В соответствии со ст. 122 ФЗ-№ *** «Об исполнительном производстве» жалоба (заявление) на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба (заявление) подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушениям их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <дата> должнику ФИО1 установлен 10-ти дневный срок для оспаривания данного постановления, с момента получения должником копии постановления.

Согласно текста данной административного искового заявления ФИО1 подтверждает факт получения обжалуемого постановления <дата>.

Тем самым, подав <дата> административное исковое заявление, ФИО1 пропустил установленный законом срок для подачи административного искового заявления и оснований для его восстановления не имеется, поскольку не представлено доказательств уважительности причин пропуска данного срока.

Принимая во внимание, что установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его верхний предел, с учетом длительности неисполнения судебного акта с апреля 2016 г., суд не находит оснований для отмены постановления о взыскании исполнительного сбора в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя Щепка ТИ незаконными и отмене постановления о взыскании исполнительского от <дата> по исполнительному производству от <дата> № *** - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: