Решение № 2А-502/2019 2А-502/2019~М-463/2019 М-463/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-502/2019

УИД 36RS0010-01-2019-000600-21

Дело № 2а-502/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 г. г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Горобце К.А.,

с участием:

прокурора Митрофанова А.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством, указав, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 страдает заболеванием «<данные изъяты>

Вместе с тем, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А,А1,В,В1,М» серии №.

Истец указывает, что ст. 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» и перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» в отсутствие стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

По мнению прокурора, имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «<данные изъяты>), в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, в результате нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

При установлении факта запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с изложенными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прокурор считает, что наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Ссылаясь на ст.ст. 4, 39 КАС РФ, ст.ст. 23-25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение категорий «А,А1,В,В1,М» серии №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение категорий «А,А1,В,В1,М» серии № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Митрофанов А.С. поддержал заявленные требования и пояснил, что в соответствии со ст. ст. 23, 23.1, 25 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами вслучае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Административный ответчик ФИО1 иск признал.

Представитель заинтересованного лица КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» и представитель МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968, действующей в РФ с 03.09.1993, установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения.

Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 указанного закона, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

По сведениям МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области, ФИО1 имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А,А1,В,В1,М» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» и перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» в отсутствие стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «А,А1,B,В1,М» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при наличии стойкой ремиссии.

В соответствии с п.12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «<данные изъяты> в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Сведений о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии нет.

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно заключению судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) № 256 от 14.02.2019 БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 страдает <данные изъяты>

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, с управлением транспортными средствами.

ФИО1, имея водительское удостоверение при управлении транспортным средством, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенных обстоятельств, действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 должно быть прекращено.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,М» серии №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия – до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение категорий «А,А1,В,В1,М» серии № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: