Решение № 2А-140/2017 2А-140/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-140/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

22 июня 2017 года с. Александров-Гай

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

с участием помощника прокурора Александрово-Гайского района Яндренского Д.А.

представителя административного истца по доверенности от 21.06.2017 года ФИО1

административного ответчика ФИО2

адвоката Сорокиной Л.Ю., представившей удостоверение №№, ордер №99

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 1 МО МВД РФ «Новоузенский» Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО7,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник ОП № 1 МО МВД РФ «Новоузенский» Саратовской области(далее административный истец) обратился в районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО8 (далее административный ответчик), указывая в обоснование заявленных требований, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

1. Осуждена ДД.ММ.ГГГГ Новоузенским районным судом 2 Саратовской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

В ходе проверки лица по информационной базе данных было установлено, что освобожденная из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за тяжкое преступление гр. ФИО2 неоднократно в течение одного года совершала административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Административный ответчик зарекомендовала себя с посредственной стороны, склонна к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками, пренебрегает правилами, установленными в обществе. По месту жительства характеризуется отрицательно, нигде не работает.

Просят суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> - сроком на три года.

Одновременно установить следующие ограничения: 1) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 2) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося фактическим местом жительства <адрес> 22:00 часов до 06:00 часов; 3) являться в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц (первый и третий понедельник месяца); 4) запретить пребывание в местах со скоплением лиц, употребляющих спиртные напитки, а именно кафе, столовые; 5) запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Представитель ОП № 1 в составе МО МВД РФ «Новоузенский» по Саратовской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит суд их удовлетворить.

Административный ответчик с заявленными требованиями об установлении административного надзора в ее отношении на срок установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и ограничений согласилась.

Прокурор просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 2 ст. 3 названного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4).

В соответствии с позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 года № 885-О административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О и от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснил, что часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ). Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Как установлено в судебном заседании административный ответчик осуждена 18.03.2016 года Новоузенским районным судом 2 Саратовской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена 17.06.2016 года по отбытию наказания.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, за особо тяжкие преступления - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, административный ответчик имеет в настоящее время непогашенную судимость по приговору от 18.03.2016 года Новоузенским районным судом 2 Саратовской области (за тяжкое преступление).

Так же административный ответчик ФИО2 задерживался за распитие в общественных местах алкогольной продукции, за что привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, на путь исправления после совершения тяжкого преступления и освобождения из мест лишения свободы не встала, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению по основаниям, указанным в иске.

Руководствуясь 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника МО МВД РФ «Новоузенский» Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО10 - удовлетворить.

Установить в отношении осужденной ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> - сроком на три года.

Одновременно установить следующие ограничения: 1) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 2) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося фактическим местом жительства <адрес> 22:00 часов до 06:00 часов; 3) являться в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц (первый и третий понедельник месяца); 4) запретить пребывание в местах со скоплением лиц, употребляющих спиртные напитки, а именно кафе, столовые; 5) запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Наблюдение за соблюдением осужденной ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством принесения апелляционного представления прокурора и подачи апелляционной жалобы лицами участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня, принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Сушинских Е.Г.