Решение № 2А-399/2021 2А-399/2021~М-413/2021 М-413/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-399/2021

Дело №2а-399/2021

УИД №68RS0024-01-2021-000532-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Карнауховой И.А.,

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,

при секретаре Неверовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1 со следующими ограничениями: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 осужден приговором Коломенского городского суда Московской области от 29 мая 2019 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из вышеуказанного приговора, в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений.

ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы хх.хх.хххх в связи с отбытием срока наказания.

ФИО1 с хх.хх.хххх содержался в СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, где установленный режим содержания не нарушал, взысканий и поощрений не имел. С 09 июля 2019 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где установленный порядок отбывания наказания нарушает, по факту которых проводилось 2 профилактических беседы, имеет 2 взыскания. Имеет поощрение. Трудоспособен, не трудоустроен по независящим от него причинам. Работы по ст.106 УИК РФ выполняет. Принимает участие в культурно-массовых мероприятиях и в общественной жизни отряда. Закончил ПУ по специальности сварщик ручной сварки. На профилактическом учете не состоит. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью и в содеянном раскаялся. Исковых обязательств и алиментов не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них слабо. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик ФИО1, принявший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, с административными исковыми требованиями не согласился, указав, что является гражданином Украины, проживал по адресу: Республика Украина, Запорожская область, пгт.Михайловка, какого-либо постоянного места жительства на территории РФ не имеет, как не имеет гражданства РФ и паспорта гражданина РФ, а также каких-либо иных документов, подтверждающих законное основание его пребывания на территории Российской Федерации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Утробкина В.В., полагавшего необходимым административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.3 ч.2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи. Административный надзор устанавливается в отношении лиц указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч.3 ст.10 УИК РФ осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.7,9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение и вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден по приговору Коломенского городского суда Московской области от 29 мая 2019 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из вышеуказанного приговора, в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений.

На основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации х-рн от хх.хх.хххх «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, являющегося гражданином х, осужденного за совершение тяжкого преступления, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо, в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в РФ или решение о нежелательности пребывания (проживании) в РФ, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Как следует из материалов дела, согласно сообщению Управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области от хх.хх.хххх х, ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженец п.М. З.р.З.о. У. по электронной базе данных «Гражданство» и картотечному учету приобретения (выхода) гражданства Российской Федерации, учетам отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тамбовской области зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания, а также снятым с регистрационного учета не значится. С хх.хх.хххх по хх.хх.хххх ФИО1 состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: Т.о.С.р.п.Р. д.х (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области).

ФИО1 по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство иностранного гражданина, приобретение российского гражданства в управление по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области не обращался. Паспортом гражданина Российской Федерации на территории Тамбовской области не документировался. Факт приобретения российского гражданства ФИО1 на территории Российской Федерации и за ее пределами не установлен.

По ходатайству ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области в соответствии с пунктами 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №1325 проводилась проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации в отношении осужденного ФИО1.

В соответствии с заключением УМВД России по Тамбовской области от хх.хх.хххх х установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженца п.М. З.р.З.о.У.

По результатам проведенной проверки установлено, что по имеющимся учетам УВМ УМВД России по Тамбовской области (ППО «Территория» федерального уровня) ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания как иностранный гражданин (гражданин х), отбывающий наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области с хх.хх.хххх до хх.хх.хххх по адресу: Т.о.С.р.п.Р.д.х. Из опросного листа следует, что ФИО1, хх.хх.хххх года рождения прибыл с Россию в хх.хх.хххх году, проживал без регистрации по адресу: М.о.Ж..р. (точный адрес не помнит). За приобретением российского гражданства не обращался, на хх.хх.хххх проживал по адресу: У. З.о.З.р.<...> автоматизированной системы «Российский паспорт» ФИО1 и его родители – П.Л.И. и П.В.И. не значатся. Документов, подтверждающих регистрацию и фактическое проживание ФИО1 на территории России на 06 февраля 1992 года (день вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991 года №1948-I «О гражданстве Российской Федерации») не представлено. Кроме того, УМВД России по Тамбовской области были проведены дополнительные проверочные мероприятия с использованием АС ЦБДУИГ. В результате проверки по имеющимся в УВМ УИВД России по Тамбовской области и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами, установлено, что сведения в отношении ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженца п.М. З.р.З.о.У., отсутствуют. По вопросу приобретения гражданства, статуса беженца, вынужденного переселенца, предоставления политического или временного убежища, участия в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в УВМ УМВД России по Тамбовской области в установленном порядке не обращался, значится зарегистрированным по месту пребывания, как гражданин У., отбывающий наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области с хх.хх.хххх до хх.хх.хххх на основании приговора Коломенского городского суда Московской области от 29 мая 2019 года.

Таким образом, сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство, документировался паспортом гражданина РФ, или имеет иные предусмотренные законом основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание, что ФИО1, является иностранным гражданином – гражданином х, не документировался паспортом гражданина РФ, проживал по адресу: У. З.о.З.р.<...> не имеет каких-либо х, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации на законных основаниях, в связи с чем, отсутствуют условия для установления в отношении него административного надзора.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым, административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 02 июня 2021 года.

Судья И.А.Карнаухова