Постановление № 5-191/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-191/2017

Дело № 5-191/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 ноября 2017года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при секретаре Мальцеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2017 года в 1 час 15 минут на автомобильной дороге на въезде в пгт. Ноглики в Ноглинском районе Сахалинской области инспекторской группой Охинской Государственной Зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области совместно с сотрудниками УМВД России по Сахалинской области, сотрудниками отдела УФСБ России по Сахалинской области при проведении мероприятий по пресечению незаконного оборота незаконно добытых водных биологических ресурсов остановлен грузовой автомобиль марки «КАМАЗ», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в кузове которого находилось семь куботейнеров с рыбой разных пород. Водитель автомобиля предъявил фактуру № 8 от 16 августа 2017 года, согласно которой гражданину ФИО2 отпущено 3000 кг горбуши на основании договора, имеется печать ООО «Пиленга-98», какие-либо подписи отсутствуют. По указанному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по которому выявлено, что 16 августа 2017 года с 9 часов 00 минут до 16 часов 00 минут ФИО1 совместно с рыбаками бригады прибрежного лова РПУ № 65-13-44 ООО «Пиленга-98» ФИО4, ФИО9, ФИО10 и ФИО5 во внутренних морских водах в Ныйском заливе в географических координатах 51°51?54,7?? с.ш. и 143°10?41,4?? в.д. (в 100 м. севернее от точки постановки ставного невода № 2, принадлежащего РПУ № б/н ООО «Даги», согласно карте-схеме от 17.08.2017г. (л.д. 96) с использованием закидного невода и мотолодки типа «кунгас» с бортовым номером РСХ 12-09 за границами РПУ № 65-13-44, в нарушение п.п 58, 66.5, 69, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385 (далее – Правила рыболовства), осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов – рыбу разных пород: горбушу – 934 экз. весом 1401 кг., кету – 77 экз.весом 267 кг., кижуч – 8 экз. весом 28 кг., кунджу – 145 экз. весом 169 кг., мальму южную (гольца) – 866 экз. весом 216 кг., которые были загружены в куботейнеры, и помещены в автомобиль марки «КАМАЗ», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, остановленный при въезде в пгт. Ноглики в вышеуказанное время.

Определением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Охинской Государственной Зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области ФИО3 от 18 октября 2017 года протокол с материалами дела об административном правонарушении передан для рассмотрения в Охинский городской суд, куда поступил 20 октября 2017 года.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Должностные лица, уполномоченные на составление протокола об административном правонарушении, - ФИО6, ФИО3 в судебном заседании поддержали изложенные в протоколе обстоятельства.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 58 Правил рыболовства предусмотрено, что граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Согласно абз.2 п. 66.5 Правил рыболовства в Восточно-Сахалинской подзоне запрещается добыча (вылов) тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам;

В силу п. 69 Правил рыболовства добыча (вылов) кумжи, палии, тихоокеанских лососей, омуля, чира может осуществляться только на основании путевок.

При любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей (п. 72 Правил рыболовства).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 августа 2017 года с 9 часов 00 минут до 16 часов 00 минут ФИО1 и рыбаками бригады прибрежного лова РПУ № 65-13-44 ООО «Пиленга-98» ФИО4, ФИО9, ФИО10 и ФИО5 во внутренних морских водах в Ныйском заливе в географических координатах 51°51?54,7?? с.ш. и 143°10?41,4?? в.д. (в 100 м. севернее от точки постановки ставного невода № 2, принадлежащего РПУ № б/н ООО «Даги», согласно карте-схеме от 17.08.2017г. (л.д. 96) с использованием закидного невода и мотолодки типа «кунгас» с бортовым номером РСХ 12-09 за границами РПУ № 65-13-44 в нарушение п.п 58, 66.5, 69, 72 Правил рыболовства,были добыты (выловлены) водные биологические ресурсы – рыба разных пород: горбуша – 934 экз. весом 1401 кг., кета – 77 экз.весом 267 кг., кижуч – 8 экз. весом 28 кг., кунджа – 145 экз.весом 169 кг., мальма южная (голец) – 866 экз.весом 216 кг., которые были помещены в куботейнеры, и погружены в автомобиль марки «КАМАЗ», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, остановленный сотрудниками ГИЗ Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области совместно с сотрудниками УМВД России по Сахалинской области 17 августа 2017 года в 1 час 15 минут при въезде в пгт. Ноглики Ногликского района Сахалинской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2017 года (л.д. 6 - 12);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 18), из которых следует, что 16 августа 2017 года он совместно с ФИО4, ФИО9, ФИО10 и ФИО5, являющимися рыбаками бригады прибрежного лова рыбопромыслового участка № 65-13-44, принадлежащего ООО «Пиленга-98», в личных целях на маломерном судне «Кунгас» под управлением ФИО4, с использованием закидного невода, в заливе Ныйво в районе острова Зеленый в ста метрах от ставного невода ООО «Даги» выловил рыбу разных пород, которую поместил в куботейнеры и загрузил в кузов транспортного средства марки «КАМАЗ»;

- протоколом опроса свидетеля ФИО8 от 17 августа 2017 года (л.д. 19 - 22), из которого следует, он является бригадиром бригады прибрежного лова рыбопромыслового участка № 65-13-44, принадлежащего ООО «Пиленга-98» и лицом, ответственным за добычу водных биологических ресурсов). 15 августа 2017 года около 15 часов 00 минут он убыл с рыбопромыслового участка. В период с 15 по 17 августа 2017 года задач и распоряжений по добыче водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке № 65-13-44, принадлежащем ООО «Пиленга-98» и рыбопромысловом участке б/н, принадлежащем ООО «Даги» бригаде прибрежного лова рыбопромыслового участка № 65-13-44 не отдавал. Сведения о добытой 16 августа 2017 года ФИО1 и другими лицами рыбе внес в промысловый журнал ООО «Пиленга-98»;

- протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 17 августа 2017 года (л.д. 23 – 24), согласно которому на рыбу, предположительно лососевых пород, в свежем виде, находящуюся в 7 (семи) пластмассовых куботейнерах, добытую 16 августа 2017 года рыбаками бригады прибрежного лова рыбопромыслового участка № 65-13-44, принадлежащего ООО «Пиленга-98» ФИО1, ФИО4, ФИО9, ФИО10 и ФИО5 наложен арест;

- актом производства измерений расстояний от 17 августа 2017 года (л.д. 25);

- актом осмотра рыбопромыслового участка № 65-13-44, ООО «Пиленга-98» от 17 августа 2017 года ( л.д. 26);

- копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652017011903 с изменениями (л.д. 27 - 28);

- копией фактуры № 8 от 16 августа 2017 года (л.д. 29);

- актом осмотра рыбопромыслового участка № б/н, ООО «Даги» от 17 августа 2017 года ( л.д. 30);

- копией промыслового журнала № 65-12-840-4/2017 (л.д. 31 – 58);

- копией промыслового журнала № 65-26-029/2017 (л.д. 60 – 67);

- письменными объяснениями ФИО4, ФИО9, ФИО10 (л.д. 84, 104, 106);

- копией протокола об изъятии вещей и документов от 17 августа 2017 года (л.д. 85 - 86), согласно которому при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 у него изъяты: закидной невод, длина 60 м., высота стенки 6 м., сетное полотно матерчатое белого цвета, ячея 35Х35 мм., оборудован поплавками красного цвета, груз – грунттроп зеленого цвета; подвесной лодочный мотор «YAMAHA - 40», заводской номер №, принадлежащие ООО «Пиленга-98»;

- копией протокола о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 18 августа 2017 года (л.д. 87 – 88), согласно которому при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, на маломерное судно типа «Кунгас» с бортовым номером РСХ 12-10, длина 24 м., высота борта 0,25 м., материал дерево наложен арест, судно передано на ответственное хранение ФИО4;

- копией договора аренды мотолодки № 15/07-2017 (л.д. 89 - 92);

- копией акта контрольного взвешивания от 17 августа 2017 года (л.д. 93);

- копией акта регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции на рыбопромысловом участке (в бригаде) (л.д. 94);

- копией письма ФГБУ «Сахалинрыбвод» от 17 августа 2017 года № 162 (л.д.95);

- копией карты-схемы места добычи (вылова) (л.д. 96);

- копией свидетельства о поверке приемника радионавигационного GPSMAP 62s (Госреестр 64933-16) (л.д.97);

- копией акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от 17 августа 2017 года (л.д. 99).

При проведении административного расследования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2000г. № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» определен размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам, который составил 687 610 рублей, а также рыночная стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения на 17 августа 2017 года.

По данным, полученным от рыбодобывающих предприятий, определена средняя рыночная стоимость водных биологических ресурсов на 17 августа 2017 года: 1 кг.горбуши (сырца)– 81 рубль 25 копеек, 1 кг. кеты (сырца) – 81 рубль66 копеек, 1 кг. кунджи (сырца) – 80 рублей00 копеек, 1 кг. мальмы южной (сырца) – 120 рублей 00 копеек, 1 кг. кижуча (сырца) – 180 рублей 00 копеек, а общая стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов составила 178 978,40 рублей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем данные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, работающего и имеющего доход, в связи с чем возможно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, а именно 89 489 рублей 20 копеек (178 978,40 / 2).

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения прихожу к следующему.

Использованное ФИО1 орудие совершения административного правонарушения – закидной невод принадлежит ООО «Пиленга-98», не запрещен к обороту и не изъят из оборота, а равно не запрещен в иных видах рыболовства, в ходе административного расследования по указанному делу не арестовывался и не изымался.

Судно, на котором ФИО1 было совершено административное правонарушение принадлежит ООО «Пиленга-98» в ходе административного расследования по указанному делу не арестовывалось и не изымалось.

Согласно абз 2 п 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, дополнительный вид наказания в виде конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения назначению не подлежит.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В соответствии с ч.1 ст. 54. Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее – Закон о рыболовстве)незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению (ч.2 ст. 54 Закона о рыболовстве).

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 54 Закона о рыболовстве).

В силу п.7 Постановления Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" конфискованные водные биоресурсы, а также продукты их переработки, в том числе икра, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для последующего уничтожения, которое оформляется актом об уничтожении.

Из материалов дела следует, что на рыбу лососевых пород в свежем виде (горбуша 2030 экз – 1401 кг., кета 77 экз. – 267 кг., мальма южная 866 экз. – 216 кг., кунджа 145 экз. – 169 кг., кижуч 8 экз. – 28 кг.), находящуюся в 7 (семи) пластмассовых куботейнерах, добытую 16 августа 2017 года ФИО1, ФИО4, ФИО9, ФИО10 и ФИО5 наложен арест.

Арестованные водные биологические ресурсы переданы на ответственное хранение в ООО «Ирида», юридический адрес: <...><данные изъяты>.

При производстве по делу установлено, что указанные водные биологические ресурсы добыты незаконно, в связи с чем они подлежат безвозмездному изъятию и, передаче в Российский фонд федерального имущества для уничтожения, поскольку физическое состояние указанных биологических ресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания.

Согласно ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В соответствии с п. 13(1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

При этом материалы дела об административном правонарушении должны содержать расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Поскольку материалы дела не содержат расчет размера причиненного ущерба, отсутствует согласие ФИО1 с его размером, вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 89 489рублей 20 копеек (восемьдесят девять тысяч четыреста восемьдесят девять рублей двадцать копеек), без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области) Лицевой счет № <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, р/сч <***>, БИК 046401001, ОГРН <***>, ОКТМО 64701000, код платежа – 1891 1613 0000 1700 0140, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

Водные биологические ресурсы, на которые наложен арест, а именно: горбуша 2030 экз – 1401 кг., кета 77 экз. – 267 кг., мальма южная 866 экз. – 216 кг., кунджа 145 экз. – 169 кг., кижуч 8 экз. – 28 кг., находящиеся на ответственном хранении на рыбобазе ООО «Ирида»( <данные изъяты> ), по адресу: <...> передать в Российский фонд федерального имущества для уничтожения.

Вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.Б. Андреева

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2017 года.