Определение № 5-152/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 5-152/2017

№ 5-152/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 13 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хаустова Е.В., изучив в порядке подготовки протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД»,

у с т а н о в и л :

В Ленинский районный суд г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ из отдела НОТБ УГАН ПФО Ространснадзора поступили протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД».

Согласно поступившему протоколу ОАО «РЖД» вменено повторное нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожном вокзале «Ульяновск - Центральный», расположенном по адресу: <адрес>.

Изучение настоящего протокола и других материалов дела на стадии подготовки позволило судьей прийти к следующим выводам.

В соответствии с нормами ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Если по делу проведено административное расследование, то дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под административным расследованием понимается комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В материалах настоящего дела имеется акт о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что проверка в отношении ОАО «РЖД», по итогам которой был составлен вышеупомянутый административный протокол, проводилась на основании изучения рабочей документации, а также изучения эффективности мер по обеспечению антитеррористической защищенности. Более того, в материалах дела не содержится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, что в своей совокупности свидетельствует о том, что никаких действий, требующих значительных временных затрат, кроме составления протокола об административном правонарушении, совершено не было: не были назначены и проведены экспертизы, не были отобраны объяснения, и после составления акта проверки не проводились осмотры помещений или территорий.

Более того, исходя из положений ст. 28.7 КоАП РФ, административное расследование по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.15.1 КоАП РФ, не проводится.

В этой связи судья приходит к выводу об отсутствии проведенного в рамках настоящего дела административного расследования.

Согласно п. 3 вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ, установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности \ подсудности \ на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В силу положений, закрепленных в ст. 23.1 КоАП РФ, с учетом санкции вмененной ОАО «РЖД» статьи, предусматривающей для юридических лиц административное наказание в виде административного приостановления деятельности, настоящее дело подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту совершения предполагаемого административного правонарушения.

Таким образом, настоящие протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД», рассмотрение которых по приведенным выше основаниям не относится к компетенции Ленинского районного суда г. Ульяновска, подлежит направлению в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска по подведомственности / подсудности /.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» направить по подведомственности /подсудности/ в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска по подведомственности / подсудности /.

Судья Е.В. Хаустова